金融监管者谁来监管？

    危机总是被用来作为强化监管的最佳借口。监管不断被强化，危机却一次次不断发生；作为金融体系的组成部分，或许监管者本身就是危机的根源之一。那么，谁来监管监管者？这个一直在我脑际挥之不去的疑问，竟然在杨农的译著《金融守护人》中邂逅了，惊喜万分！

    纵观历史，每逢金融危机爆发，金融监管改革必然紧随。本书对把危机成因解释为偶发性因素的观点持否定态度，认为金融监管失效在当时的制度框架中是必然会产生的。金融守护人即监管者“在2008年金融动荡前的10～15年间，不断地设计、执行和维持着糟糕的政策”。监管者在监测和执法方面的消极态度和不作为，并非偶然。尽管大家认为这次危机是由多种因素引起的，但是最重要的、起决定性作用的因素是，监管者实施了诱使金融家过度承担风险的政策。

    为何金融守护人不为公众利益服务？本书认为，腐败以及金融机构和监管机构之间的“旋转门”（即金融机构与监管机构的员工互相跳槽）扭曲了金融监管。监管机构人员非常频繁地从监管岗位跳槽，并在其曾经监管过的机构谋取高管职位。此外，金融机构还花费大量时间和金钱游说政客，以说服其实施对金融机构有利的法律，并让他们给监管机构施压，使监管机构以有利于金融机构的方式解释和执行相关法律。为矫正监管机制的系统性失灵，作者提出了具有针对性的改革措施：引入“人民卫士”，对金融监管作出明确、专业和独立的评估，其唯一的职责就是获取信息，并站在公众——而不是金融业、监管机构或政客的立场上对其作出评估。

    《金融守护人》 詹姆斯·R.巴斯等著  杨农译 三联书店