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    光明日报 2014年03月12日 星期三

    为了更好地实现公平和正义

    ——代表委员热议“两高”报告

    作者:殷泓 方莉 龚亮 《光明日报》( 2014年03月12日 02版)

        “两高”成为今天的关键词。按照大会日程,今天各代表团、各界别就“两高”报告进行审议和讨论。

     

        “紧紧围绕‘让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义’的目标”“牢牢坚持司法为民、公正司法底线,不断深化司法改革”“切实肩负起促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命”……两份报告,同一份决心,在代表委员中引起热议和共鸣。

     

    司法改革,期待尽早实现去行政化

     

        “今年‘两高’报告的一个突出特点,就是改革。司法领域的改革一直都在进行,在2013年的工作和2014年的工作安排中都体现了改革的内容。”福建省人民检察院副检察长李明蓉委员说。

     

        中华全国律师协会副会长朱征夫委员认为,最高人民法院应当重新启动法官队伍专业化、职业化建设。“目前法院行政化非常严重,干预法官独立判案的因素很多,最重要的原因就是把法官队伍当成公务员队伍来管理。要为法官依法独立公正地裁判案件创造有利的外部环境,就必须把法官队伍的管理与公务员队伍的管理彻底脱钩,建设符合法官特点的司法人员的管理制度。”

     

        “很多以行政办法对法院、检察系统进行的考核,制约了工作的正常开展,违背了司法规律。考核完全像是指挥棒,如果某项工作列入考核指标,大家都拼命做,一旦不考核这项工作就不重视了。应下大力气去研究如何让考核更加科学合理,体现出司法规律。”李明蓉委员建议。

     

    人才流失,亟须从制度层面解决

     

        “要高度重视基层检察院人才流失问题。”说起人才流失问题,重庆市人民检察院检察长余敏代表忧心忡忡。他拿出数据来说话:从2005年到2013年上半年,重庆全市检察机关基层院新招录干部共1413人,目前已经调离一线196人,占13.87%。其中一些老少边穷的区县,2005年之后招录的18名检察干部已经全部调走。

     

        “建议从制度层面入手,加快建立符合职业特点的司法人员管理制度。这在整个司法改革当中居于基础性地位,是牵‘牛鼻子’的问题。”余敏代表说。

     

        一方面是人才流失严重,另一方面专业人才又严重不足。在云南代表团,几位代表就不约而同地表示,希望加大少数民族地区法官、检察官的培养力度。

     

        “云南是多民族聚居的省份,尤其需要打造一支懂民族语言、知民族习俗、有民族感情的少数民族法官、检察官队伍。建议重点做好少数民族法官、检察官的招录选拔使用工作。同时,选派西部少数民族法官、检察官到东部省份或更高一级的法院、检察院蹲班锻炼实习。”云南省德宏傣族景颇族自治州州委统战部台办主任杨艳代表说。

     

    司法为民,让老百姓看得见摸得着

     

        “裁判文书的公开,就好比用活生生的案例向老百姓宣传了法律知识,更重要的是用司法公开倒逼司法公正,倒逼法官去提高司法裁判水平、依法独立公正地裁判案件。”朱征夫委员对于法院、检察院在司法公开方面做的工作大加赞赏。

     

        在文艺界别小组会议上,如何防止冤假错案成为委员关注的焦点。“每一个判决、每一纸文书,都关系到人的命运。”中央文史研究馆副馆长冯远委员说,仅仅靠提高执法人员素质和内部监管还不够,还应当对错判误判的法官进行相应的责罚和制裁,建立追责机制。

     

        中国美术家协会副主席许钦松委员建议,最高人民法院、最高人民检察院应当积极畅通群众诉求意见的渠道,维护群众合法权益。同时,转变工作作风,主动“下访”,才能更大程度上减少群众“上访”。

     

        著名演员成龙委员则呼吁一定要加强知识产权保护,加快建立知识产权法院。“因为知识产权意识淡薄、制度不完善,我们已经错失了很多机会。”

     

        (本报北京3月11日电 本报记者 殷 泓 方 莉 龚 亮) 

     

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