深化改革关键在“知与行”

    日前，在北京远望楼宾馆，记者见到了全国人大代表、海南省省长蒋定之。在接受本报专访谈及改革时，他十分兴奋。“总理的报告里谈及最多的是改革创新，说到改革创新，我们海南是怀有特殊感情的。”蒋定之说，“海南因改革而生，因改革而兴。过去从改革中获益，今后要靠改革来发展。新形势新阶段，海南要加快建设国际旅游岛，争创中国特色社会主义实践范例，关键一招、成败之举，仍然在改革开放。”

    记者：海南在继续深化改革上需要怎样的智慧？

    蒋定之：海南是全国最大的经济特区。改革开放，是海南的生命和灵魂。我们要坚定不移地全面深化各项改革，我以为，关键在“知、行”二字，做到“知行合一”。所谓“知”，就是认知、认识，对改革的意义、方向、目标、任务、原则、重点等要知，对海南的省情、市情、县情、干情、民情等要知。所谓“行”，就是行动、落实。制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键在于落实。

    记者：海南将如何做好改革这篇文章？

    蒋定之：今年1月上旬，海南省委召开了六届五次全会，出台了《关于推动海南全面深化改革的实施意见》，明确了我省全面深化改革的路线图和时间表。最近，又成立了深化改革领导小组，细化了任务分解，明确了责任分工。在此基础上，确定了今年要实施的68项重点改革任务。眼下的关键，就是要见行动、抓落实，力争取得实实在在的突破。

    对此，我们将从以下4个方面入手：

    第一，把简政放权作为改革创新的首要任务。最近，我们对今年的简政放权提出了进一步的要求，概括起来是8个字：“瘦身”“提速”“阳光”“便民”。“瘦身”就是继续减少审批事项，还权于市场和社会，目标是在现有审批事项基础上，再压减三分之一以上；“提速”就是再造审批流程，简化审批环节，大幅度提高审批效率；“阳光”就是大力推行网上审批，创造接受监督的条件，有效压缩暗箱操作和权力滥用空间；“便民”就是设立覆盖城乡所有社区、行政村的审批代办服务点，并与省政务中心联网，让老百姓在家门口就能办理、办结审批事项。

    第二，把促进经济转型升级作为改革创新的重中之重。李克强总理在政府工作报告中强调，产业结构调整要依靠改革，进退并举。这个话对海南非常有针对性。我们在推进产业结构调整和转型升级，既要下足“进”的功夫，也要做好“退”的文章。“进”，就是要在新型业态上进，加快发展以旅游业为龙头的现代服务业；在现代农业上进，推动传统农业向标准化、品牌化、产业化方向发展；在园区科学发展上进，走集约、集群、环保、园区化、高技术的发展路子；在海洋经济上进，加快从海洋大省向海洋强省的转变。“退”就是加快淘汰落后过剩产能，确保“压下来、不反弹”，还要改变经济对房地产业的过分依赖，把房地产占经济的比重逐步降下来，把房地产的内部结构逐步优起来。

    第三，把提高科学管理水平作为改革创新的重要目标。用改革创新的精神和办法，研究解决经济社会管理中的突出问题，是全面深化改革的应有之义。省委、省政府把今年确定为海南的“科学管理年”，把全面深化改革同加强科学管理有机结合起来，通过创新体制机制，找到解决问题的治本之策，构建科学管理的制度基础，促进海南治理体系和治理能力建设。

    第四，把增进人民福祉作为改革创新的出发点和落脚点。政府工作报告中强调，让人民群众在改革中受益的要求不会变，也不能变。这就要求我们，所有的改革事项、改革思路、改革政策、改革举措，都要紧紧围绕实现、维护和发展人民群众的根本利益来设计和谋划。比如，在海棠湾开发建设过程中，我们探索了一个可以让农民“坐地生财”的可持续建设模式：开发商建设安置房和配套生活设施，政府通过回购后交给农民；农民用原有住房换取新房，把腾出的宅基地交给政府招拍挂；新房统一规划建设“家庭旅馆”，让农民“自己居住+自主经营”。这种模式，农民不用花一分钱，换到了新房，还获得了一个稳定的收入来源，既满足了开发建设的需要，也保障了群众的切身利益，实现了可持续发展。（本报记者 王晓樱）