政协委员在2013年

    又是一年春草绿。全国政协十二届二次会议在全面深化改革的春风吹拂中召开了。2013，政协委员心牵民生，聚焦改革，为人民发声，为国家献策。

 

下基层走村寨 务实建言

 

    全国政协十二届一次会议以来，政协委员努力以社会需求为自己履职的第一要务，以服务人民为自己建言的第一责任，积极献计献策。

 

    生物，生命，离不开水。水资源的合理利用和保护，是民生大事。南水北调工程就是这样的民心工程、战略工程。

 

    十二届一次会议结束不久，2013年5月14日，全国政协特邀常委视察团在杜青林副主席的带领下，去河南省南阳市淅川县，视察南水北调中线渠首枢纽工程、干渠九重镇施工现场、九重镇桦栎扒移民新村和唐王桥金银花中药材基地。

 

    他们风尘仆仆走进工地，走进乡村进行调研，同施工工人和当地群众一起座谈，详细了解南水北调中线工程的进度、迁出移民的生产生活状况，以及当地经济发展的有关情况。

 

    一个又一个问题揪着委员们的心：

 

    ——工程区域的环境保护和转变发展方式过程中存在许多困难；

 

    ——守住Ⅱ类水质、库区水质治污已是当务之急；

 

    ——移民新村群众的耕地缺少水利配套设施；

 

    ——移民群众缺少重点增收致富项目。

 

    在九重镇的移民新村，政协委员深入农户家庭，了解到移民群众这些困难后，杜青林表示，淅川县群众为南水北调中线工程作了很大牺牲，付出了很大代价，希望河南省委、省政府能够在确保清水北送的同时，继续注重移民群众的生产、生活条件，使他们能致富、快发展。

 

    唐王桥金银花中药材基地，是河南富森药业集团与九重镇唐王桥村合作发展的产业项目，他们采用“公司+基地+农户”的运作模式，在龙头企业的带动下，走集约化、规模化、产业化的发展道路，帮助移民群众和调水工程区域农民增加经济效益。这种有利于实现生态保护和经济发展的双赢做法，得到全国政协特邀常委视察团的充分肯定。

 

    政协委员在调研视察后建言，要把“确保一库清水永续北送”作为追求的目标，保证水质的永久合格；要把做好防污治污作为当务之急，设置防污治污的标准线和高压线；要把实现保护水质、发展经济、富裕农民的多赢目标作为基本准则，做出生态、特色、精品三个名牌，走绿色发展道路。

 

    也是在5月，从11日至15日，全国政协副主席、国家民委主任王正伟带领政协委员来到湖南益阳、湘西土家族苗族自治州和湖北省恩施土家族苗族自治州，深入民族村寨、贫困农户、企业车间、建设工地和学校，调研武陵山区域连片发展和扶贫攻坚问题。

 

    上一届全国政协已就武陵山区域连片发展问题进行过调研，并建议国务院颁发了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》等相关文件。

 

    本届全国政协继续推进这项工作，围绕细化规划、完善政策，推动武陵山片区与全国同步全面建成小康社会。政协委员经过实地了解，对于这里的扶贫攻坚、产业发展、城镇建设、民生改善、人才培养和民族团结进步事业各个方面的发展，提出了既惠及当地群众又具有可操作的建议。

 

    毕节曾是贵州最贫困的地区之一。1988年建立毕节试验区以来，各民主党派中央、全国工商联与毕节地区干部群众同心奋斗，开创了多党合作共同推进贫困地区科学发展的先河。2013年3月，俞正声专程来到金沙县岩孔镇永丰同心新村、毕节同心农工中等职业技术学校、大方县羊场镇卫生院，实地了解帮扶情况，并与各族干部群众共商发展大计，鼓励当地加快后发赶超。

 

该出手时就出手 伸张社会正义

 

    在复杂的社会矛盾面前，政协委员应该有什么样的担当？

 

    一份紧急提案

 

    2013年11月1日，31位全国政协委员联名向全国政协提案委提交紧急提案，呼吁紧急出台防止医院暴力事件的措施。

 

    10月25日，浙江温岭市第一人民医院发生一起导致三名医生一死两伤的故意伤害案件，引起社会强烈关注。

 

    我国自2013年10月以来，已经先后发生了至少六起伤医事件，78％的医生已经表示今后不再让儿女从医。这对我国医疗事业的发展和医疗体制改革的负面影响极大。

 

    全国政协委员凌锋多年来一直在关心我国频频发生的医患矛盾，发生在温岭市的这一严重事件使他认识到解决这一矛盾已经刻不容缓。他在对这一事件作了全面了解后，向全国政协医卫界委员征求意见和建议，最后决定以第一提案人的身份向有关部门陈言。

 

    在他执笔起草的这份提案中，建议全国人大尽快组织卫生计生委、公安部和法律部门进行立法讨论，修改执业医师法，制定《医疗机构治安管理条例》，以维护医疗机构的正常秩序，防止伤医事件再次发生。有关部门应该出台对医院暴力零容忍的相关法规或制度。执法部门应当切实担负起保卫公民人身安全的责任，设立医疗公共场所纠纷预警及应急响应机制。 

 

    他们要求，媒体记者应当客观、理性报道医疗纠纷。同时，应该呼吁全社会理解，医学不是万能的，允许失败的社会环境和勇于探索的医生才是医学发展的必要条件。

 

    与此同时，他们敦促卫生计生委及有关部门加快医疗改革的步伐，让医务人员真正成为医改的主力军，这也是制止和缓解医患矛盾的根本出路。

 

    关注节假日里的“空巢儿童”

 

    节假日期间发生的多起“空巢儿童”遭遇坠楼、火灾、溺水、交通事故等意外伤害事件，也让政协委员们揪心。

 

    去年国庆节期间，全国政协委员、江西省政协副主席郑小燕在调研中了解到，年幼的孩子安全意识十分薄弱，“空巢”成为意外伤害事件发生的主要原因；即使不是“空巢”家庭，父母在节假日或孩子课外时间也无暇照顾他们，也经常发生那些不幸事件。 

 

    如何解决“空巢儿童”节假日安全照管问题？

 

    郑小燕建议政府职能部门、学校、社区、关工委、慈善机构等单位和组织联合起来，以社区为单位建立“空巢儿童”关爱中心，在节假日和课外时间将“空巢儿童”集中起来，组织开展既有知识辅导、又有安全监管效果的校外活动，并建立常态化机制，为“空巢儿童”提供长久的保障。

 

    国庆节一过，郑小燕就向全国政协提交社情民意信息，呼吁政府和社会各界人士共同参与，奉献爱心和力量，建立“空巢儿童”关爱中心，减少意外伤害风险。

 

完善协商民主 建言重大改革

 

    政协委员承担社会责任需要良好平台，政协委员履行政治职能需要畅通渠道。这个平台就是人民政协，这个渠道就是协商民主。

 

    在人民政协以往的实践中，全国政协在探索协商民主的过程中已经形成了专题协商、对口协商、提案办理协商等协商民主形式。十八大把健全社会主义协商民主写进党代会报告，促使全国政协以改革的精神，进一步创新协商民主的实现形式，增加协商密度，建立了政协委员双周协商座谈会制度。

 

    这个探索本身就是改革，探索的目标也是为了改革——全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革。

 

    我们知道，政协委员多年来最关心的议题，就是中国的社会主义市场经济如何健康发展。2013年10月22日，全国政协召开第一次双周协商座谈会，议题就是分析当前宏观经济形势，如何在处理好政府与市场关系的经济体制改革中，力求稳增长，调结构，促改革，保持经济持续健康发展的良好势头。

 

    2013年，九三学社中央经过深入调研，提交了“关于促进建筑产业化的提案”，同时形成了九三学社中央给中共中央“关于促进建筑产业化的调研报告”。他们的提案和调研报告受到中共中央和国务院的高度重视。全国政协第二次双周协商座谈会就以“建筑产业化”为主题进行协商座谈。

 

    在经济体制改革过程中，工会工作面临越来越大的挑战，近些年，虽然工会工作有相当大的改进，但维护职工权益仍遇到一系列问题。如何依法维护职工权益，妥善处理好企业与职工、市场与政府、发展与社会和谐的关系，已经成为新一轮改革必须解决的重大课题。全国政协在2013年11月21日召开的第三次双周协商座谈会，议题就是“发挥人民政协的界别优势，为维护职工群众切身利益、促进社会公平正义建言献策”。大家说，工会界是人民政协的一个重要界别，是人民政协联系工人阶级的重要渠道。在全面深化改革的过程中，要充分考虑职工群众的实际情况，考虑职工群众的承受能力，最终使全体职工群众受益。

 

    政协委员多年来最关心的话题之一，就是深化科技体制改革，提高我国的创新能力。2013年12月5日，全国政协围绕“深化科技体制改革、着力提升原始创新能力”，召开了第四次双周协商座谈会。在热烈而深入的讨论中，大家形成的共识是：创新驱动发展应该进一步深化体制机制改革，完善市场导向机制，强化市场对科技资源配置的决定性作用，这样可以更多依靠知识、技术、人才等要素，充分激发社会创新活力，提升国家整体创新能力。

 

    在第五次、第六次双周协商座谈会上，围绕“加强汽车尾气治理、减少城市大气污染”和“核电和清洁能源发展”等问题协商建言，效果也很好。

 

    回顾不寻常的2013年，政协委员立足民生，围绕发展，推进改革，充分发挥协商民主的作用，为国家富强、民族振兴、人民幸福做出了不寻常的贡献。（本报记者 倪迅）