以开放促进我国服务贸易发展

    发展服务贸易能够带动货物贸易，提升要素生产率，提高劳动市场的技术需求，改善产业结构，并带动经济增长。我国目前服务贸易国际竞争力还比较弱，因而，迫切需要进一步的开放来促进服务贸易平衡发展，推动产业结构转型与经济升级。具体开放建议如下：

    第一，逐步放开服务贸易管制，提高服务贸易额。根据世界贸易组织服务贸易限制指数数据库，中国服务贸易的限制普遍高于其他国家的平均水平；过高的服务管制阻碍了服务贸易的发展。目前上海自由贸易试验区的开放形式大多为商业存在模式，其次为跨境交付模式，对于自然人流动的开放政策较少，因此可预期上海自贸区的服务开放政策能起到带动我国服务贸易发展的作用。

    第二，通过循序缩减上海自贸试验区负面清单项目，积极稳妥地扩大服务领域对外资的开放，通过适度引入竞争，优化服务产业组织，提高服务企业效率和企业竞争力，最终实现我国服务贸易国际竞争力的提升。中国服务贸易进出口总额占世界服务贸易比重已从1982年的0.53%逐渐上升到2012年的5.43%。2012年，进口占比和出口占比分别位居世界第三和第五位。然而，从国际竞争力指数的测算结果看，中国服务贸易整体国际竞争力却比较弱。其中，中国专利服务劣势最大，保险服务的劣势仅次于专利服务。服务业对外资进一步开放带来的竞争效应，将会转化为我国服务业竞争力提升的动力。

    第三，及时总结服务外包基地城市建设经验，在自贸试验区内积极打造更高层次的服务出口基地，形成服务出口产业集群，逐步缩小我国的服务贸易逆差，最终实现服务贸易收支的基本平衡。中国服务贸易在1991年之前基本维持顺差状态。然而，1992年起，中国服务贸易基本处于逆差状态，并呈急速加剧态势。我们希望通过服务出口产业基地的建设，能够逐渐缩小服务逆差规模，最终解决我国服务贸易逆差问题。

    第四，重点扩大在高附加值的现代服务领域利用外资的规模，充分利用世界资源和外资企业的溢出效应，带动我国服务贸易总体层次的提高和服务贸易结构的优化。中国服务出口至今仍然以传统的旅游、运输、建筑等行业为主，需要针对我国服务贸易项目发展不平衡的具体原因，并根据我国现有条件，制定更加详尽的服务贸易项目发展规划和服务贸易开放政策，以期实现服务贸易的结构优化。