效益回升 质量好转 民生改善

    国家统计局20日发布的最新数据显示，2013年我国GDP增长7.7%，高于年初7.5%的目标，中国经济稳中向好。

    “事非经过不知难，事经比较知不易。”在20日国新办举行的新闻发布会上，国家统计局局长马建堂面对中外记者，发出这样的感慨。

1、2013年中国经济，独领风骚

    7.7%，7.5%，7.8%，7.7%，从2013年四个季度的GDP增长曲线图上可以看出，2013年，国内外经济形势复杂严峻，中国经济增长一度出现下滑。

    发达经济体企稳回升步履蹒跚，国内经济下行的压力很大，各种自然灾害频发，各种矛盾交织，2013年中国经济在这样的背景下负重前行。

    走过不平凡的一年，马建堂用三个关键词评价2013年经济运行整体形势：稳、进、好。

    马建堂指出，“稳”体现为经济运行总体平稳，表现为增长平稳，就业稳定，物价平稳，农业稳固。

    一组数据证明了“稳”：国民经济增长7.7%，与上年持平；全年CPI上涨2.6%，低于物价调控目标；城镇新增就业超过一千万，超额完成了全年目标；粮食总产量跃上了12000亿斤这个大台阶。

    “经济增长7.7%，物价控制在2.6%，在某种程度上在全球恐怕也是独领风骚。”马建堂说。

    同样是四组指标反映出“进”的特点：2013年第三产业占比提高到46.1%，第一次超过了第二产业；中西部地区GDP占比44.4%，比2012年提高0.2个百分点；城镇化率为53.73%，比上年提高1.16个百分点；农村居民人均纯收入和城镇居民可支配收入的比为1：3.03。

    “46.1、44.4、53.73、3.03这四个数据非常重要，反映了结构优化，表现为产业结构优化，需求结构改善，区域协调性增强，收入分配比例进一步合理。”马建堂告诉记者。

2、没有副作用的增长，来之不易

    “特别要强调指出的是，2013年GDP增长7.7%是在没有大规模刺激经济的情况下取得的，这是没有副作用的增长。是在比较复杂的国内外形势下取得的，是来之不易的成就。”国务院参事室特约研究员姚景源分析指出。

    “国民经济在2013年中期开始能够稳住并逐步向好，很重要的原因是中央加强对经济工作的领导，积极创新宏观调控方式。”马建堂告诉记者。

    马建堂认为，宏观调控方式的创新可以归纳为16个字：明确区间，稳定政策，重在改调，长短结合。“明确区间”是指中央明确提出要守住稳增长、保就业的下限，要守住防通胀的上限。明确这样一个区间以后，增强了社会信心，稳定了社会预期。“明确区间，明确了上限和下限，无论是下限的保增长、保就业，还是上限的稳通胀，根本上还是为了改善民生，还是确保人民的就业能够增长，收入能够增长，收入能够不受物价上涨过多的影响。所以实际上是执政为民、以人为本在宏观调控方式中的体现。”马建堂说。

    在GDP增长7.7%的背后，2013年中国经济的“好”体现在效益回升，质量好转，民生改善和升级加快。2013年，规模以上工业企业实现利润总额前11个月增长13.2%；财政收入总体好转，特别是中央财政收入一度出现负增长的局面，但经过努力，财政收入逐季好转增长，前三季度分别增长6.9%、8.1%和11.2%；劳动生产率稳步提高，全部就业人口生产的GDP比上一年提高了7.3个百分点；单位GDP能耗下降3.7%。

3、2014年总基调还是稳中求进

    “改革、改革还是改革，是我国保持经济平稳较快发展的很重要的原因。”马建堂告诉记者。

    国家统计局日前公布的2013年12月份的制造业采购经理指数（PMI）为51%，连续15个月处于临界点以上。但同时，2013年12月PMI从11月的51.4降至51，是4个月以来的最低位，构成制造业PMI的5个分类指数普遍回落。作为国际上通用的监测宏观经济走势的先行性指数之一，PMI具有较强的预测、预警作用。

    “2014年经济运行也还存在着一些需要进一步解决的问题，要继续夯实稳中向好的基础，要解决好债务风险问题，进一步化解产能过剩，也要应付可能随时出现的国际政治经济环境的动荡，所以我们既要对今年充满信心，也要有忧患意识，只有这样，我们才能立于不败之地。”马建堂表示。

    姚景源认为，2014年总的基调还应是继续保持稳中求进。他认为，我国经济增长应有个上限和下限：上限是不能因为经济增长过快过热导致恶性通货膨胀；下限是也不能让经济下行的幅度过大而影响就业。2014年中国经济若保持7.5%左右的增长，应当是基本平稳、比较合适的增速。

    马建堂认为，2013年中央采取了一系列深化改革的措施，简政放权，转变职能，方便创业。十八届三中全会规划了未来的改革发展蓝图。这些已经采取的措施和将要采取的措施，一定会激发国家发展的内生活力，一定会激发市场的创造力，一定会激发企业主体的创造力，同时进一步调动挖掘我国经济发展的潜力。

    马建堂进一步分析指出，2014年总需求的“三驾马车”总体上还会保持平稳较快的增长。尽管2013年的投资增速略微回落，但全年19.6%的投资速度也是个不低的速度。随着今年城镇化继续推进、中西部交通设施的改进、棚户区的改造和节能环保产业的发展，投资会保持一个平稳较快发展。

    2013年城乡居民收入的较快平稳增长，为2014年消费需求的稳定增长奠定了基础。互联网消费方兴未艾，服务业发展进一步加快，服务业消费持续推进。通过进一步整治市场，打击假冒伪劣产品，改善消费环境，今年的消费需求也会保持一个平稳较快的发展。

    今年1月中旬，世界银行对2014年世界经济增长的预测是3.2%，而对去年的预测是2.4%；国际货币基金组织的预测是3.6%。随着发达经济体的复苏向好态势更加明朗，2014年的外部环境有可能比去年要好，为我国出口保持稳定增长奠定基础。

    交通银行金融研究中心报告预测，2014年GDP同比增速仍将维持在7.5%-8%的合理区间，且季度波动较小，全年运行平稳。增长的动力结构也将有所改善，2014年出口贡献率将转正，约为1%左右，消费贡献率约为52%，投资贡献率为47%。（本报北京1月20日电 本报记者 张 翼）