让创新成为经济发展的助推器

    经过三十多年的快速发展，我国经济在规模上虽然很大，但产业空间变得相对狭小，已经进入了一个不创新就不能发展的阶段。党的十八大报告强调要实施创新驱动的发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是我们党放眼世界、立足全局、面向未来做出的重大战略决策。

    创新与发明不同，发明是一种新构思、新设想或实验品，是一种科技行为，而创新则是一种经济行为，是把发明创造的科技成果引入实际生产，并产生出经济价值与社会价值。创新要遵循投入与产出规律，并以获得利润最大化为目的。只有当发明创造运用于实际生产，并产生社会福祉时，它才能被称为创新。

    我国当前推动创新主要面临如下问题：第一，就经济总量来说，中国已经是全球第二大经济体，但是人均GDP只有日本的1/10，实际上刚刚跨过“中等收入陷阱”的水平。第二，改革开放以来的经济增长其实是廉价劳动力、资源浪费和环境破坏等推动的粗放型经济增长方式，长期来看不具有可持续性。第三，在改革开放之前，由于大量生产要素投入到非生产活动中，投入经济生产的要素很少，所以在改革开放之初存在着生产要素边际报酬递增现象，也就是说，只要把各种生产要素从“以阶级斗争为纲”转到“以经济建设为中心”，就可以增加产出，提高民众生活。但这种生产方式是粗放型的，较少依赖技术进步和生产率的提高，随着投入的不断增加，生产要素迟早会遭遇边际生产率递减的约束。

    人类社会的经济发展史表明，经济转型是突破边际生产率递减这一发展瓶颈的唯一有效出路。目前，中国依赖要素推动经济增长的发展模式已走到了极限，目前正是到了进行经济结构转型的关键阶段，这就要求实现中国经济的第二次“改革开放”，让经济发展模式建立在生产要素、产品设计、技术和制度等不断创新的基础上。

    创新是一个综合性工程，至少包括四个要素：一是创新资源，包括人才、信息、知识、经费等；二是创新主体，包括大学、企业、研究机构、中介机构、政府等；三是创新机制，包括激励、竞争、评价和监督机制等；四是创新环境，包括创新政策、法律法规、文化氛围、科研设施等。在这四个要素中，创新机制处于中心环节。例如，由于经济转型，改革开放前后相同的劳动力、企业、研究机构、知识和文化氛围等，却呈现出了不同的创新局面。但是，创新不同于一般私人产品，它具有公共品的属性，且投资期限长、风险大、资金需求多，所以创新具有内在的短缺性。对此，需要政府及时弥补市场失灵，要么扩大财政支持力度，要么进行机制创新，推动产学研一体化，提高科研成果的市场转化率。

    在市场经济条件下，创新也是一种企业家行为。首先，企业以追求利润为目的，创新是企业在市场竞争中提高生产率、获取利润和避免淘汰出局的唯一出路。其次，企业家有摆脱传统束缚、打破常规行事的天性。第三，出于竞争压力和差异化经营战略，企业创新方式众多，既可以生产一种新产品，采用一种新的生产方法，也可以开辟一个新市场，实现一种新的企业组织方式等。当今世界，科技在经济增长中越来越占据主导地位，这也越发紧迫地要求中国的企业家树立创新精神，这就需要在全社会培育宽容文化，鼓励创业家的创新。

    长期以来，创新资金短缺是导致我国企业人才流失、自主创新能力不足的关键因素。创新资金短缺至少有两个原因：一是创新具有公共品属性，需要财政支持，而财政经费与一个国家的经济总量、税收水平和财政支出结构相关，当这些影响因素处在较低水平时，就会造成科研经费短缺问题。二是在专利制度健全和科研转化率较高的条件下，创新者可以从创新中获取超额利润，这足以激励一些企业对创新进行投资。据统计，我国约66%的专利发明、74%的技术创新、82%的新产品开发都是由中小企业提供的，然而，由于金融体制存在的缺陷，我国中小企业普遍面临融资困境，这极大地限制了企业的创新活动。因此，为满足企业多样化、个性化的创新融资需求，监管部门要放弃金融抑制政策，放开国内金融市场，允许民间资本开展金融服务，强化金融市场竞争，降低大型国有商业银行的垄断地位；其次，借鉴发达国家金融市场的成功经验，大力利用项目融资、资产证券化等金融工具为创新活动融资；再次，在金融与互联网融合的时代，在鼓励商业银行支持中小企业融资之外，还需要进行金融组织的增量创新，大力发展互联网金融公司，一方面直接支持企业的创新活动，另一方面迫使大型商业银行改革贷款机制，创新信贷产品，提高对中小企业的创新金融服务水平。

    （作者单位：中国人民大学国际关系学院；北京大学经济学院）