南平：创新机制破解医患纠纷困局

    近年来，全国医患纠纷发生数有逐年上升之势，而福建南平市医患纠纷发生数却逐年下降。“这得益于医患纠纷处置步入了法制化、规范化、常态化轨道。”南平市医患纠纷调处中心主任龚选民说。

    2009年8月，南平市成立医患纠纷调处中心，在全国率先推出集预防宣传、现场处置、依法调解为一体的医患纠纷调处机制。4年多来，全市共有2314件医患纠纷未经立案就达成和解，另有780件纠纷经受理立案，调结753件，所达成协议履行率达100%。

创新从机构与机制着手

    在南平市医患纠纷调处中心的会议室，挂着许多锦旗，其中一面写着“解患者怨结、暖患者心田、送和谐之音”的锦旗落款是“居民杨舒菱”。据了解，杨舒菱的父亲因发热入住当地一家医院内科治疗，患者翻身时不慎从床上滑落受伤，从而引发医患纠纷。经过认真调查取证和案情分析，调处中心最终提出调解意见：医方对患者坠床隐患评估不足，未及时给病床加设挡板，在安全防范管理中存在缺陷。由此，医方应承担次要责任。

    “我们的调解之所以能得到医患双方的认可，是因为保证了调解依法、公平、公正地进行。”龚选民告诉记者，调处中心成立了由人大代表、政协委员、妇联、工会、纪委和检法退休干部组成的“医患纠纷人民调解委员会”，以及由相关领域专家组成的“医学专家咨询委员会”“法律专家咨询委员会”“心理咨询委员会”。

政府角色由主导转向监管

    调处中心设置了休息室、急救室等，一切体现了便民惠民。龚选民介绍说：“为了让群众有一个合理表达利益诉求的地方，我们努力把中心打造成一个‘公道的场所、温馨的家园’。”在办公室里，服务指南、服务项目、工作流程等全部上墙，让群众方便办事，一目了然。

    医患纠纷调解是一项社会系统工程。为了继续进一步完善医患纠纷调处的体制机制，日前，南平市成立了全国首家医患纠纷调解协会，通过政府购买服务的方式，使医患纠纷调解从政府主导向具备条件、信誉良好的社会组织转移，政府回归监管本位，以更好地监督指导行业协会开展工作。协会成立后，医患纠纷调处中心的相关职能将逐步向协会移交。（本报福建南平12月26日电 本报记者 高建进）