加快转变经济发展方式要“动真格”

    转变经济发展方式，必须“在‘加快’上下功夫，在‘转变’上动真格，在‘发展’上见实效”，是习近平总书记提出的重要论断。深刻领会其丰富理论内涵和政策含义，对于我们进一步提高加快转变经济发展方式的自觉性有着重要的现实意义。

必须在“加快”上下功夫

    “以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择”，是党的十八大根据新的世情、国情变化作出的新的战略论断。经过国际金融危机的洗礼，中国经济快速崛起成为世界“第二大经济体”。无论是出于意识形态的冲突、冷战思维的惯性，还是出于世界大国之间的实力比拼，中国都将遭遇前所未有的国际竞争。特别是世界经济仍处低迷，国际贸易保护主义泛起，国际市场需求萎缩的情况下，中国传统粗放的经济发展方式已经没有了出路。而且，每一次大危机之后，都会孕育着世界经济结构的大调整，特别是“第三次工业革命”的浪潮已经出现端倪，欧美等发达国家重振制造业优势的“再工业化”政策已经初见成效，我们没有理由等待观望。对此，习近平总书记强调：“加快推进经济结构战略性调整是大势所趋，刻不容缓。国际竞争历来就是时间和速度的竞争，谁动作快，谁就能抢占先机，掌控制高点和主动权；谁动作慢，谁就会丢失机会，被别人甩在后边。”

必须在“转变”上动真格

    认识到加快转变经济发展方式的紧迫性和必要性很重要，但不能“纸上谈兵”，要切实在“转变”上动真格。

    第一，要下决心调整和优化经济结构，在淘汰落后和过剩产能上动真格。目前，重化工业过度发展造成的产能过剩，是我国经济结构不合理且造成消耗大、污染重的最大顽疾。习近平总书记指出：“产能过剩越来越成为我国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。”“化解产能过剩必然带来阵痛。有的行业甚至会伤筋动骨，但调整是大势所趋。有关地方和部门要认清形势，主动把思想和行动统一到中央要求上来，不要囿于眼前利益。如果现在不痛下决心，将来必定付出更大的代价。”必须下决心关停并转一批产能过剩和技术落后企业，把更多资源配置到有技术、有市场、有就业的战略性新兴产业和生产性服务业中去，为提高经济增长质量打牢经济结构基础。

    第二，要下决心深化改革开放，在突破利益固化的藩篱上动真格。转方式提出了近20年，至今未能取得显著成效，根源在体制性障碍及其背后权力安排和既得利益。对此，习近平总书记强调：“必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展社会生产力，进一步激发和凝聚社会创造力”，从而“通过改革开放促进经济发展方式转变和经济结构调整”。

    第三，要下决心实施创新驱动战略，在加大研究开发投入和保护知识产权上动真格。要实现国家强盛和竞争力的提升，实现经济发展方式的根本转变，实现经济结构的转型升级，根本还是要依靠科技进步和创新的有力支撑。因此，习近平总书记指出，在日趋激烈的全球综合国力竞争中，我们必须正视现实、承认差距、密切跟踪、迎头赶上，走自主创新道路，采取更加积极有效的应对措施，在涉及未来的重点科技领域超前部署、大胆探索，加快从要素驱动发展为主向创新驱动发展转变，发挥科技创新的支撑引领作用。国家和企业研发投入不足，一直是制约我国科技进步和创新能力不强的“硬约束”，要提高科技进步和创新对经济发展的贡献率，必须下决心予以突破。同时，知识产权保护不力，假冒伪劣和盗版侵权现象严重，必须毫不留情地予以打击，切实使发明专利、品牌、商标等知识产权得到强有力保护。

    第四，要下决心建设“两型社会”，在惩治污染环境和浪费资源的生产行为和消费行为上动真格。习近平总书记指出：“节约资源、保护环境是我国发展的必然要求，全社会都要提高认识，坚持走可持续发展道路。”我们必须建立最严格的资源利用和环境保护制度，为土地使用、资源开发、污染物排放设置“红线”，对严重的资源破坏、环境污染、奢侈浪费的行为进行严肃查处。正像习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时所强调的那样：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。”

必须在“发展”上见实效

    党的十八大指出，发展仍是解决我国所有问题的关键。转变经济发展方式本身不是目的，而是为了“使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约协调推进，稳中求好、稳中求优，促进经济持续健康发展”。为此，首先，必须摒弃速度崇拜，防止把发展简单化为增加生产总值。像我们这样一个正处在社会主义初级阶段的发展中人口大国，没有一定的经济增长速度是不行的，但关键是要一个什么样的速度。如果经济增长速度很快，但搞的消耗浪费很大，环境乌烟瘴气，分配差距加大，群众幸福感不高的话，那又有什么意义呢。因此，习近平总书记指出：“我们强调要以提高质量和效益为中心，不再简单以国内生产总值增长率论英雄。”

    其次，必须处理经济增长与扩大就业关系，确保居民收入增长跟上经济的增长速度。经济增长是保证就业的基本前提。只有把经济发展蛋糕做大，才能把就业蛋糕做大。因此，习近平总书记强调指出，就业是民生之本，也是世界性难题，要从全局高度重视就业问题。没有一定增长不足以支撑就业。解决就业问题，根本要靠发展。提高居民收入，让人民群众分享经济发展成果，既是经济发展的目的，也是经济发展的内在动力。因此，在确保扩大就业的同时，必须重视提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动者劳动报酬在初次分配中的比重。

    最后，必须处理好经济增长与资源节约和环境保护的关系，切实做到绿色、循环、低碳、可持续发展。任何的经济增长都依靠资源的消耗，都存在着某种程度的环境污染。我们决不能再走西方国家走过的“先污染、后治理”的老路，自觉处理好经济增长与资源节约和环境保护的关系。因此，习近平总书记指出：“要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。”

    （作者单位：中央党校）