美学者热议《决定》

    《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）15日发布后，华盛顿战略与国际研究中心学者克里斯·约翰逊撰文称，三中全会制定了“大胆”的全面改革方案，这是《决定》对范围广泛的一些长期问题做出了重大改变，如永久性废止了劳动教养制度；承诺逐步减少死刑适用范围；放松独生子女政策，允许单独夫妻生二胎等。其他重要社会改革还包括合理确定农民在大城市落户条件，把进城农民纳入城镇住房和社会保障体系等。

    约翰逊注意到，《决定》重申了公有制在国民经济中的主导地位，但把市场调配资源的作用从“基础性”调高至“决定性”。在金融这一改革的中心领域，中国将允许民营资本建立中小型银行，并建立存款保险制度，加速推进利率市场化和人民币资本项目的可兑换。他特别指出，《决定》宣布，到2020年，国企将向中央政府上交其利润的30%，用于公用事业，远高于当前最高15%的利润上交范围。中国将允许民营企业进入铁路等长期受政府保护的行业，并鼓励民营企业参与国有企业改制。《决定》还要求实现国有企业管理的专业化，并将国企的商业功能从政府部门剥离。约翰逊认为，《决定》强调改革纪律检查体制，与中国新领导集体上任以来的反腐努力一脉相承。中共将减少地方官员对同级纪委调查工作的干预。《决定》还要求更加重视协商的决定程序，并赋予人大新的监督权力。

    对于全会决定成立的全面深化改革领导小组和国家安全委员会这两个新机构，约翰逊指出，这两个新机构分别负责在经济改革领域和国家安全领域加强政策协调和实施。而未来的挑战在于如何界定新机构与政策执行机构之间的结构性关系。约翰逊指出，中国的国家安全委员会将可能不同于美国的国安会，内部安全事务将是该委员会的关注重点。总体上看，说明中国新一届领导集体强有力的执行力。（本报华盛顿11月16日电 本报驻华盛顿记者 余晓葵）