亚行经济学家：全会让市场的作用更加明确

    庄巨忠是著名国际组织亚洲开发银行副首席经济学家，对中国经济问题有着深入的研究，他对十八届三中全会特别关注，全会公报发布后，记者第一时间请他谈谈对公报的看法。

    庄巨忠说，公报特别强调了市场的作用，提出市场在资源配置中起决定性作用，市场和政府的关系现在更加明确了。这意味着，改革的方向更加明确，将更加依赖于市场。可以预期，三中全会将对中国经济的可持续发展产生重大的影响。

    庄巨忠指出，中国为什么要全面深化改革，公报讲得很清楚。改革开放是决定中国命运的关键抉择。面对新形势、新任务，必须在新的起点上全面深化改革，这是全面建设小康社会的需要，也是实现中国梦的需要。他欣喜地看到，全会提到的改革开放不单单指经济改革，而是全方位的改革，经济、社会、政府与治理等都包括在内。

    “使市场在资源配置中起决定性作用”这个提法在公报中反复出现。庄巨忠表示，过去30多年的经济体制改革主要是商品市场和商品价格的改革。劳动力市场、土地市场、金融资本市场等相对滞后。“提出市场起决定性作用意味着，中国政府将推动要素市场的改革，在劳动力市场、资本市场、土地市场等方面均将有大的突破。”庄巨忠分析说。

    庄巨忠认为，公报清楚地明确了市场和政府的关系。这就是“经济发展要以市场为主，政府的作用是解决市场失灵问题”。具体谈到政府的作用，他认为，一个是提供教育、医疗、社保等公共产品与服务。在教育和医疗方面，相当大的部分，特别是基本医疗、基本教育应当由政府来提供。在他看来，中国目前在教育方面的政府支出和医疗支出远远低于发达国家。他相信，三中全会后政府会在这方面发挥更大的作用。政府的另外一个作用是实施市场监管，特别是对垄断市场的监管。比如像水、电等公共事业服务，可以交由市场去运作，但由政府对价格和质量实施监督。同时，政府还要鼓励和支持科技创新。

    谈到如何理解建设统一开放、竞争有序的市场体系，庄巨忠认为关键是要实现公平竞争。“市场要开放，如果不开放的话，就谈不上公平竞争。”他认为，现在中国的许多服务行业还没有完全开放，比如金融、电讯、教育、医疗等。三中全会后会在这些方面有大的改变。

    庄巨忠认为，公报中对“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍”这一看法切中了要害。他和亚行同事开展的中国收入差距扩大问题研究发现，城乡收入差距扩大是主要原因。他指出，二元结构是发展过程中的一个必然现象，在发展中国家普遍存在。但中国的城乡二元结构比较突出，收入差距在3倍以上。他认为，这跟户籍制度有一定关系。“三中全会后中国的户籍制度改革可能会有较大的进展。虽然不能完全消除二元结构，但是可以大大改善城乡收入差距”。此外，庄巨忠还注意到公报中“赋予农民更多财产权利”提法。庄巨忠表示，取消户籍制度和推动农村土地制度改革对于解决城乡二元结构至关重要，这将最终有助于促进社会公平。（本报马尼拉11月13日电 本报驻马尼拉记者 付志刚）