“法治建设指标体系”给政府部门出“考卷”

    本报讯（通讯员夏郢 记者梁捷）法治建设目标任务明确，但没有实现目标任务的指标体系，怎么办？具体措施明确，但缺乏检验效果的考评抓手，怎么办？单项考评开展了多年，效果不错，但彼此不衔接，考核结果不兼容，怎么办？诸如此类的问题，在日前举行的“法治湖北”指标体系建设高端论坛上，引起全国各地百余名法律专家、学者的热议。

    据论坛主办方之一的湖北法治发展战略研究院院长、“法治湖北”指标体系课题组组长徐汉明介绍，今年7月，法治湖北建设领导小组办公室委托湖北法治发展战略研究院（中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心），承担《法治湖北建设指标体系》及《法治湖北建设考评实施办法》的起草工作。

    指标体系及考评办法的征求意见稿以《法治湖北建设纲要》等为基点，将经济、文化、社会和生态文明等9项涵盖社会全领域的关键指标，细分成56项二级指标和276项三级指标，并设定具体分值，使庞大繁琐的法律制度规定和运作机制高度浓缩化，形成了“纵到底，横到边”的模式，一目了然，操作性强，注重时效性，考评办法如同给各地政府法治建设的“考卷”，通过具体得分，奖优惩劣，法治建设目标有了抓手。就综合调研情况看，从全局性、综合性、战略性的高度，围绕9个方面设立法治建设指标体系，制定考评办法，湖北在全国当属首例。

    湖北省人民政府法制办主任张绍明认为，构建法治湖北指标体系，是加快法治湖北建设，保障和促进湖北成为中部崛起的重要战略支点，全面实现小康社会的重要举措。贵州省社会科学院院长吴大华认为，这套法治建设指标体系及考评办法，坚持以定量为主、定性为辅的原则，具有科学性、典型性、系统性、公正性和可持续的特点。中国比较法学研究会副会长、浙江大学法学院教授钱弘道则认为，“法治评估”让各种法律条文变成了可量化的标准，对地方法治建设形成了一种竞争机制，是中国法治实践学派形成的典型案例，具有法治转型时期的特征，也是中国法治实践的必然产物。

    论坛由湖北省法学会、湖北省人民政府法制办公室、中国法学杂志社、中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心联合举办。