“黑名单”震“老赖”

    10月1日起，广受关注的最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》（以下简称《规定》）施行，失信者“黑名单”正式公布。

    这项制度实施效果如何？“黑名单”对“老赖”产生了多大威慑力？11月5日上午，最高人民法院在河南郑州举行新闻发布会，披露了一个月来的成绩单：截至11月4日，全国有31259名失信者上榜，1045人慑于压力主动履行生效法律文书确定的义务，案件顺利执结。

    “这项制度是对失信被执行人予以信用惩戒、破解执行难的一个有益尝试，施行以来取得了积极、明显的效果。”最高法新闻发言人孙军工说。

名单库点击量超18万次

    孙军工介绍，为配合《规定》实施，最高法失信被执行人名单库于10月24日开通。截至11月4日，全国法院共将31259例失信被执行人信息纳入其中，并通过最高法网站统一对外公布，社会公众可直接查阅。截止到11月4日17时，名单库的点击量已超过18万次。

    31259例失信者信息当中，自然人有25625例，法人或其他组织的有5634例。其中，以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行是较为常见的失信情形，占全部信息的50.46%；以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的占7.46%；违反财产报告制度的占7.87%；违反限制高消费令的占0.23%；被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的占4.19%；其他有履行能力而抗拒执行的占29.79%。

    孙军工表示，除了在网上公布以外，最高法还将充分借助报纸、广播、电视等方式公布失信者名单信息，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、征信机构等通报。“凡被纳入名单的被执行人，都将受到信用惩戒，社会生存空间将大幅度缩小。”孙军工强调。

“黑名单”正在融入公众生活

    河南的一家食品公司拖欠张某数十万元的欠款，拒不偿还。新乡市牧野区法院启动强制执行程序后，这家食品公司依然我行我素，拖延执行。

    10月9日，牧野区法院作出决定，将该食品公司纳入失信被执行人名单，对外公布。迫于舆论压力，为避免对自身商业信誉造成更严重的影响，10月15日，食品公司主动向张某偿还了8万元现金和一辆汽车，并达成和解协议，以后每月偿还5万元，直至全部还清为止。

    最高法数据显示，《规定》出台至今，全国法院共有1045名被执行人慑于信用惩戒的压力，积极主动履行生效法律文书确定的义务，案件得以顺利执结。据北京、广东、广西、河南等地法院统计，20%左右符合列入“黑名单”的被执行人，主动履行了义务或者主动找申请执行人、执行法院协商还款。

    “不少被执行人对限制高消费、限制出境甚至拘留、罚款等措施不以为然，但却担心‘黑名单’坏了自己名声，今后做生意受到限制，因此，积极主动履行了债务，这项制度发挥了极大的震慑作用。”河南省高院执行局局长宋海萍说。

    失信者“黑名单”正在融入公众生活。越来越多的企业和个人在签合同、做交易之前，都在“黑名单”中进行查询，确认交易对象是否存在失信行为，以此降低风险。

长效机制避免选择性执法

    失信者“黑名单”制度施行后，一些公众担忧，可能出现选择性执法，个别符合条件、应该纳入其中的失信者信息最终没有录入进去。

    对此，孙军工表示：“最高法将建立长效机制，坚持法律面前人人平等，不论任何主体，只要符合相应条件，均应被纳入失信被执行人名单，杜绝出现因案外因素导致相关被执行人应当纳入而未予纳入的情况。避免出现消极执行、选择性执法。”

    一是要发挥申请执行人申请纳入这一途径的作用，凡是申请执行人都可以向法院提出申请，要求将某被执行人纳入名单，既体现对申请执行人权利的尊重，也监督法院，使制度实施更加规范。二是要建立常规检查、抽查机制，确保失信被执行人名单的认定、录入准确。

    孙军工透露，最高法将成立检查小组，对全国法院实施“黑名单”制度的情况、失信被执行人名单库的录入情况进行抽查，对应当录入而未录入的，发现一起，纠正一起。

    （本报郑州11月5日电 本报记者 王逸吟）