一个没有监狱的国家

    圣马力诺是一个蕞尔小国，早在公元301年就宣告成立共和国，人口只有3.24万，面积仅61.2平方公里，四面被意大利包围，但没有边境线和铁丝网等设施，很像意大利的一个乡镇。国家虽小，“五脏”俱全，这里的议会、执政官、行政机构、政党、人民团体等一应俱全，运转起来像模像样。但是，在其他国家有重要地位的一些机构在这个小国并不存在，比如，从上世纪60年代之后，这里再也没有监狱。有一年，意大利那不勒斯市几个小偷行窃时被抓获，因没有监狱，只好把他们“投入”宾馆服刑。期满释放时，几个人却不肯离开，好说歹说才把他们劝走。

    之所以没有监狱，是因这个国家人口少，相互熟悉，很少发生刑事案件，治安情况极好。政府甚至正式规定，各家院外的栅栏高度不得超过80厘米，实际只是个样子，并不能防贼。治安好的重要原因是，这个国家极富，人均GDP高达3.59万美元。早在上世纪80年代初，汽车数量即已超过人口总数，其中还不包括运货车辆。居民的各种待遇很高，医疗全报销，包括到国外看病、配眼镜、装假牙等也全额报销。中小学教育国家全部包揽，到国外上大学可以得到补贴。这里没有增值税，物价自然便宜，很多意大利人常开车前来购货。每年圣诞节下午，首都一个广场支起大锅，摆好长桌，不论本国人还是外国人，凡来者面条随便吃，葡萄酒随意喝，以共同欢庆节日。由于富裕，圣马力诺严防人口流入，多年来，入籍者仅限于越战时破例接受的几户越南难民和我国著名乒乓球运动员刁文元及其家属，因为他在短短几年内使这个小国的乒乓球队成为欧洲一支劲旅。

    一个没有多少资源的小国为什么能这么富裕？正所谓大有大的难处，小有小的高招：圣马力诺很善于以小本赚大利。这个国家的国土几乎全在蒂塔诺山上，这座在滨海平原突兀而起的高山两面斜坡，另两面是笔直的陡壁，站在海拔700多米的山顶可以看到东边20多公里外的大海，风光极为优美，旅游成为重要产业，年游客达300万到500万人次。首都就建在斜坡上，每条街道两侧高楼的底层几乎全是旅游纪念品商店，商店装潢讲究，没有一所临时搭建的铁皮房，其商品自然不会给人以地摊货的感觉。店内旅游纪念品琳琅满目，品质精良，游客很难抵挡其诱惑。特别吸引人的是这里的纪念币（包括合法有价金币）和邮票。这是一本万利的生意，尤其是邮票。一张邮票的设计、纸张、印刷等在大批量印制时的成本小得几乎可以不计，而售价却很高，很像一般国家的印花税票。要说“性价比”的话，对购买者来说，这可以说是最不合算的商品，但由于其精美和纪念意义，游客却十分喜欢购买。这种一本万利小本大利的做法不失为一种精明的技巧，使这里的公民和这个国家富得流油。

    这个国家的开源不成问题，在开支节流方面也极有优势。这里没有国防部和军队，只有警察、宪兵等30多人，约区区70万美元的国防预算大多用于国内安全、治安和执法等非军事事务。因为这是一个中立国，别国交战不会直接影响到它，即使在第二次世界大战时，它也只被英国占领了两个月。圣马力诺虽然也任命了驻一些国家的大使，但在国外几乎没有大使馆，这些大使并不驻在对象国，而是在国内办公，有些事务由意大利大使馆代办。而在其他国家，军费和外交开支数额庞大。二战以来数十年的和平更使这个小国可以安享和平红利。可惜的是，人类发展史一直与战争并行，有的国家明明是在侵略他国，却高喊什么“共荣”，失败之后不承认投降，却叫“终战”，军国主义阴魂不散，企图再战，根本不考虑战争对世界和本国人民意味着什么，忘记了原子弹造成的严重后果。我国北宋著名理学家张载早在11世纪就提出“为万世开太平”，这对世界各国人民来说依然只是美好理想，但在圣马力诺却已成现实，要是真的万世太平的话，世界人民的生活水平肯定可以大大提高。

    圣马力诺的政治制度也为国家的富足贡献不小。这里没有总统，大议会选举两名执政官，两人权力同等，对外办公时必须同时出席，文件必须共签，不然无效。其任期只有半年，每年4月1日和10月1日更换。他们任职期间只有很少的补贴，仍然从事自己的职业，执政官只是“业余兼职”。由于任期短，担任过此职的人很多，有的人曾多次任此职。这样一来，形成一种流动的社会，人人都可能“当官”，只要你确有本领，大议会议员投票给你，你就可以执政半年。权力不被少数人把持，官僚集团很难形成，贪污腐败的机会几乎不存在，国家资源流失的可能减少。这种议会5年一选、执政官半年一换的制度持久不变地延续下来，使这个国家成了一个“没有历史”的国家，这里没有同室操戈、煮豆燃萁、宫廷政变、篡位夺权、群雄逐鹿、干戈纵横、改朝换代、易帜改元、通敌卖国、倒戈叛乱、暴动造反、狼烟四起、兵荒马乱、社会撕裂、血海尸山、民不聊生、生灵涂炭、内阁危机、军事政变……历史丰富可以以史为鉴，而历史书虽然空白，却社会稳定，天下安宁，有如一条平静的大河，缓缓流淌，不起波澜，没有急流险滩、飞瀑水帘，蒸发量低，损耗少，则是民众的福分。在这方面与意大利形成鲜明对照，后者虽为西方经济大国，但政局不稳，经济发展大受影响，财富损失难以计数。不久前又出现提前大选的可能，而一次大选的开支确系天文数字。因此，圣马力诺长时间的“国内和平红利”的累积对这个国家财富的形成和积累的贡献不可小觑。

    当然，事情也有另外一面，军事也是促进科技发展的动力之一，世界上军转民的科研成果不计其数，这个小国在这方面自然难有贡献。另外，没有大学，难以开展科学研究，大事难举，这些也是这个小国的欠缺。极而言之，如果世界上都是小国，人类文明的进步恐怕也会大受影响。

    （刘儒庭）