完善监管 激活市场

    10月9日，是第44届世界邮政日。当前，我国邮政业发展进入了历史上最好的时期。邮政全行业把“建成与小康社会相适应的现代邮政业”作为到2020年的奋斗目标。

    到2020年，我国邮政业将在转变发展方式取得实质性进展，发展质量、效益明显改善的基础上，实现业务收入比2010年翻两番以上，占GDP比重超过0.6%，达到国际上同期同等收入国家水平。其中快递业务收入达到4000亿元以上，比2010年翻三番。人民群众用邮水平将全面提高。企业培育将跃上新台阶，中国邮政集团公司按世界一流邮政企业标杆规划发展。国际化经营能力和行业文化软实力将会持续增强，创新型发展战略将会取得重大进展。

    为实现上述目标，我们将注重处理好邮政基本公共服务领域和竞争性领域、产业升级和加快发展以及发挥行业管理作用和尊重市场规律三个方面的关系，重点抓好五个方面的工作：一是着力激发市场主体新活力。注重引导、培育企业的创新驱动发展新动力。增强发展后劲，构建现代邮政业发展的管理机制和技术体系。推动市场主体加快建立现代企业制度，完善多种所有制并存、多元市场主体竞合、多层次服务共生的邮政市场新格局。促进提高市场集中度，保证行业各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。提升行业的开放型经济水平。二是着力完善保障监督邮政普遍服务的长效机制。健全邮政基础设施投资保障机制，增强邮政普遍服务能力。推动完善邮政普遍服务财政补贴机制。健全邮政普遍服务综合绩效考核机制，形成责权统一的邮政普遍服务保障与监督机制。三是着力培育建设生产要素市场。培育供给充分、层次丰富的劳动力市场。构建多元化、运作高效的资本市场。形成技术先进、标准统一的生产装备和技术市场。加快收寄、分拣、运输、投递等环节生产装备及新技术的研发和推广应用。开发渠道丰富、规范有序的运输和配送资源市场，提升邮政和快递网络的承载能力。四是着力促进协调发展。优化产业结构，促进区域协调发展，促进产业联动发展。依托综合交通运输体系，推动企业功能整合和服务延伸，融入产业链、服务链和供应链，提升产业层次，促进与电子商务、制造业等协同发展。五是着力加强行业文化建设。以践行社会主义核心价值体系为核心，努力建设面向现代化、具有行业特色的文化体系。（国家邮政局局长 马军胜）