高校科技咨询：内涵、动力与机制

    科技咨询是由掌握现代科技、熟悉企业市场，来自各行业和领域的专家和专家团队，利用其知识、技术、经验、信息等，对企业在发展的全过程、各环节产生的问题进行诊断、提出建议方案的过程。社会分工越是细化和专业化，个人和企业越不可能掌握完备知识和完全信息，就越需要利用外部力量进行咨询以弥补其不足。在发达国家，作为产业出现的科技咨询已经有近百年的历史，美国硅谷在崛起的过程中，科技咨询功不可没。

    我国的科技咨询起步于改革开放后，加入WTO后加快发展。但是，从总体上看，科技咨询参与者的数量、质量和效果与发达国家相比都有很大的差距，也不能适应经济全球化和创新型经济背景下我国经济快速发展的要求。其中一个重要的原因在于，科教资源丰富的高校，科技咨询参与程度不高。本文关于高校科技咨询的内涵、动力和机制的粗浅认识，希望对于推进我国高校科技咨询有所帮助。

科技咨询与技术咨询

    在我国绝大部分高校，科技咨询由负责理工科科研的科技处负责，这事实上将科技咨询与技术咨询等同起来了。诚然，在科技企业发展和科技产品市场化的所有环节中，技术创新是基础，是“硬”环节，对技术咨询予以足够的重视是必须的。但是，科技企业的发展和科技产品市场化是一项系统工程，其中任何一个环节存在问题，都可能对系统的正常运行产生重要的甚至是决定性的影响。

    首先，科技企业的组织方式，是决定企业能否稳定发展的基础环节。拥有先进技术和理念的技术专家，在创业阶段，需要采用何种产权结构，运用何种融资方式，建立何种管理体系；在企业的扩张阶段，如何利用资本市场，实现资源或资产重组等，都需要听取管理专家的意见和建议，防止企业组织出现框架或结构上的缺陷。

    其次，科技企业的发展战略，是决定企业能否持续发展的重要环节。任何先进、成熟的技术，在其产业化的过程中，都要考虑与相关产业的关系，与整体经济的协调，这就需要进行宏观和前瞻性的规划，需要制定科学的发展战略，以把握发展的方向、进程和重点。

    最后，科技企业的内部管理，是决定企业效率的关键环节。科技企业在不同的发展阶段，不同的人力资源结构下，如何建立起能够提高效率的利益关系，如何形成科学有效的商业模式等，技术背景的企业家有必要借助于外脑。

    除上述三个常见的非技术性因素外，诸如企业文化建设、产品市场开拓、技术贸易等专业性较强的环节，也可以通过科技咨询的方式将内部服务外部化，获得外部资源的支持和帮助。

市场动力与行政动力

    从本质上讲，科技咨询与其他生产性服务业相似，是企业运行中要素投入的外化过程。科技咨询的结果体现为企业或高或低的经济收益。按照市场经济的一般原则，参与科技咨询者应该得到相应的收益，其收益与付出越是对称，咨询者的动力越强。市场动力应该是推动科技咨询的基础动力。但是，高校科技咨询在某些环节会存在“市场失灵”。

    在“市场失灵”的情况下，高校科技咨询需要行政动力。行政推动高校科技咨询的“着力点”，首先是建立科技咨询与学术导向兼容的高校评价体系，引导高校科技人员到企业进行科技咨询。在这个过程中，咨询参与者既可以获得经济利益，也可因深入企业改进科研和教学。其次，行政推动重在构造科技咨询市场，形成良好的市场生态。通过制定科技咨询标准与规范，形成市场准入和淘汰机制，使供需双方建立严格的权力和义务（责任）对称关系及相互信任关系，促进高校和企业之间形成持续的合作关系。再次，必要的行政投入，主要是创造有利于科技咨询发展的“公共产品”或“准公共产品”，提供必要的共享平台，如信息资源库、培训中心、互动平台等。凡是取得行政资源使用权的投入项目，都应该受到有效的监督，其成效应该得到科学准确的评估。否则，行政推动在经历一次次“寻租”后，其作用就会迅速衰弱。

组织机制与平台建设

    国内外科技咨询组织呈现多样化发展的态势，但基本形式可以分为行政组织、公益组织和经济组织三种。

    以高校为基础组织科技咨询，在现阶段具有不可替代的作用。主管部门要鼓励高校在行政区（市、区、县）、高新区、开发区等建立窗口组织，委派专人收集信息、联系企业，配合地方政府对企业开展科技咨询。

    以各类学会、协会为基础建立志愿者组织或公益组织，承担公立高校的社会责任，对充分利用专业人才有积极的意义。该类组织以专业为基础，有明确的目标指向，许多在职人员和退休专家有较广泛的人脉资源，有较大的社会影响，有利于克服信息不对称导致的信任障碍。

    高校建立公司为基础的科技咨询组织，应该得到鼓励和大力发展。公司组织的优点是，利益关系明确，责任权力对称，资源配置合理，内生机制有效。从社会层面看，公司组织之间的竞争比之行政组织之间的竞争更公平，通过市场作用实现优胜劣汰，容易形成有效激励和“正向选择”。

    推进高校科技咨询，政府主管部门要在平台建设和提供公共产品上下功夫。首先要建立高校科技咨询评价体系。评价指标要尽可能地简化、客观，评价过程要公开透明。在评价方法上，建立第三方评价机制，防止咨询单位与企业之间的合谋，骗取社会荣誉和经济利益。其次，根据产业性质建立专业化咨询平台，将同类咨询相对聚集在特定高校，形成持续发展的能力。政府主管部门通过财政投入，支持科技咨询基地建设。根据咨询业绩，采用滚动的方式，对专业科技咨询中心进行遴选和资助。同时，建立退出机制，对不合格者予以警告直至退出。再次，建立区域科技咨询信息公共平台。该平台由政府出资，市场运作，通过招标选择建设方，通过第三方评价机构监督其运行和管理。（作者单位：南京师范大学）