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近日，国务院办公厅转发商务部等部门《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》，针对跨境电子商务发展过程中仍面临的报检繁琐、通关难、无税收优惠等问题，拿出一系列破解方法和支持政策。
电子商务在外贸中逆势增长
“今年上半年，义乌一天往外发的邮包差不多有15万件。”商务部新闻发言人沈丹阳说，“这些邮件有航空小包、邮寄、快递等方式，都是运用电子商务的方式成交的。”
浙江义乌，全球最大的小商品市场，产品主要销往世界各地。在我国出口增速逐渐趋缓的情况下，义乌受到的影响也不小。但是，这个地方却冒出了23万个跨境电子商务卖家，他们为义乌带来了新的活力。
近年来，我国出口增速逐渐趋缓，2012年，我国外贸增速仅为6.2％，没能完成全年10%的增速目标。但与此同时，我国跨境电子商务却发展强劲。2011年跨境电子商务交易额达到1.6万亿元，同比增长33％；2012年跨境交易额达3万亿元，同比增长超过25％，增速远高于外贸增速。
沈丹阳称，跨境电子商务是外贸发展的新方式，此前商务部择优认定了阿里巴巴速卖通、敦煌网、中国制造网和中国诚商网等若干家电子商务平台，作为商务部重点推荐的开展对外贸易的第三方电子商务平台，并制定了专门的支持政策。
支持政策为企业解难题
跨境电子商务出口其实早已有之，但是最近呈现出一些新变化。敦煌网副总裁张永捷说，原来的特点是单子大、频率低、速度慢。现在经济形势不太好，客户订的单子就小一点，而且要求最好两三星期就交货，现在国内跨境电子商务大概呈现这个特点。
“发货批次多、批量小、单件金额低”，这些新特点呼吁相关政策要有变化。商务部外贸司、电子商务司有关负责人称，邮寄、快件等形式，在海关、检验、收付汇、税收等方面有诸多不便。
张永捷说，一家企业每天可能有上百单，每一单都要通关、报关、检验检疫，都要有费用。相关企业还表示，由于没能计入统计，一些出口退税方面的优惠也享受不到。
针对跨境电商零售出口中存在的问题，此次发布的《意见》则提出了6项具体措施，针对性地解决目前零售出口无法办理海关监管统计、电子商务出口无法办理检验检疫、企业目前办理出口收汇存在困难、支付服务配套环节比较薄弱、电子商务出口企业无法办理出口退税、信用体系和市场秩序有待改善等问题。
而新型监管模式建立以后，对出口商品进行集中监管，并采取清单核放、汇总申报的方式办理通关手续，可以降低报关费用。对于退税方面的具体办法，财政部和税务总局等有关部门将于近期制定并公布。
支持政策将会更加完善
商务部电子商务专家咨询委员会委员赵萍表示，下一步监管应重点放在商流监管和物流监管上。对于商流的监管，国际贸易通过电子平台进行交易，实际比实体经济交易更容易查询和跟踪。难度就在于物流方面的监管，相应的细则应该出台。
阿里巴巴国际业务负责人沈涤凡说，在跨境零售业务中，物流是最大的瓶颈。从制造商直接到消费者，等于把中间所有的环节都省掉，必须有高效的物流、结汇等快速服务。对此，沈丹阳表示，要完善跨境物流。“现在大量通过跨境电子商务的方式来出口，一些企业是通过国外的物流公司在做，我们可不可以走出去建立自己的跨境物流，这也需要研究支持。”
敦煌网创始人王树彤认为，未来企业采购行为更频繁，采购渠道更扁平、更网络化。外贸企业必须要找到新的生存方式、新的销售渠道。依托中国广大的货源基地，通过跨境电商平台直接向海外小商家批发供货。询盘、交易、支付、物流、信用考察一站式完成。
目前，《意见》只是针对出口有了支持政策。对于跨境电子商务进口政策的问题，商务部表示将加紧研究，并视跨境电子商务发展的实际需要协调拟定后续相关政策。（本报记者 陈 恒）
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