中国与周边国家关系仍向着积极方向发展

    近年来，中国周边形势中负面因素似乎明显增多。领土争议不断升温，朝鲜半岛剑拔弩张，日本右倾化趋势蔓延。美国亚太“再平衡”战略加速实施，对中国与周边国家关系造成干扰。作为中国外交布局“大国—周边—发展中国家—多边”四大要素之一的周边外交面临日益增多的不确定因素。

    尽管遭遇挑战，中国仍成功推动与周边国家的关系朝着积极的方面发展，努力使自身发展更好惠及周边国家。中国与周边国家关系更加密切，互利合作深化。中国在采取行动捍卫国家利益和领土主权的同时，坚持争取通过对话和平解决争端，维护地区稳定大局，推动和谐周边建设。

远亲不如近邻

    邻里之间勤“走动”，体现出双方对彼此关系的重视，也有助于加强沟通，增进团结。中国与周边国家一直保持着频繁往来。新一届中央领导集体履新后，继承了这一传统。习近平主席首访的第一个国家是中国的重要邻居和战略协作伙伴俄罗斯。李克强总理的首访则包括了印度和巴基斯坦两个周边国家。杨洁篪国务委员已经访问了蒙古、缅甸、尼泊尔、俄罗斯等国。王毅外长目前也已对东盟10个成员国中的7个进行了访问。今年，中国接待了越南国家主席张晋创、韩国总统朴槿惠、巴基斯坦总理谢里夫等周边国家领导人来访。

    在美国全面实施亚太“再平衡”背景下，地区国家欢迎美加大投入，但同时并不想因此影响对华合作。中国在亚太地区具有难以撼动的地缘、经贸、历史、文化等优势，在与周边国家合作方面已打下坚实基础并不断取得新进展。周边国家希望在中美之间“左右逢源”而非“左右为难”。

合作共赢进一步发展

    中国不但重视与周边国家发展友好关系、维护周边环境稳定，更希望促进周边的发展和繁荣。中国共产党十八大报告中明确提出，中国将“坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家”。“惠邻”已成为中国周边外交新亮点。

    中国已经是不少周边国家的重要贸易伙伴和投资伙伴。例如，中国是韩国等国以及东盟的第一大贸易伙伴。除贸易和投资领域外，中国公民出境游也明显促进周边国家旅游业的发展。

    同时，中国在地区自由贸易发展中发挥了重要作用。中国正在推动中国—东盟自贸区的“升级版”。在10+1、10+3、东亚峰会等各机制的基础上，中国全力支持东盟10国与中国、韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰共同启动的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的谈判进程。

    中国已经成为周边地区经济发展的积极因素和有效动力。同时，中国推动国际贸易体制和经济秩序向更公正合理方向发展也使周边发展中国家受益。

为和平解决领土争端营造氛围

    近年来，领土争议已成为中国周边外交面临的主要挑战。去年，日本执意进行所谓钓鱼岛“国有化”，竭力否认钓鱼岛存在主权争议。菲律宾动用军舰武力袭扰中国渔民引发黄岩岛事件，并通过提交国际仲裁等各种方式争夺南海岛屿主权。针对这些国家执意挑衅中国领土主权、制造紧张局势的行为，中国采取了有效反制措施，遏止侵权行为。

    在采取维权行动的同时，中国从未放弃与相关各方通过谈判解决争端的努力。针对东盟国家对南海紧张局势的担忧，中国始终坚持，南海问题不是中国与东盟间的问题，而是中国与相关声索国之间的问题，应避免将南海问题东盟化。同时，中国重视东盟国家的关切，在解决南海争端问题上不断释放善意。鉴于部分东盟国家希望尽快达成“南海行为准则”，中国已同意于今年9月举行第六次落实《南海各方行为宣言》高官会和第九次联合工作组会议时，在落实《宣言》框架下就“南海行为准则”举行磋商。8月，中国外长王毅提出了处理有关南沙岛礁争议的“三管齐下”方案，其中包括了探索“共同开发”的积极倡议。中国正致力于使南海紧张局势降温，为和平解决南海争端营造良好氛围。

    事实证明，中国全力稳定和拓展周边睦邻友好关系的努力已取得一定成效。尽管面临困境，中国仍有望推动周边形势向更积极的方向发展。

    （作者单位：中国国际问题研究所）