从世界各主要国家推进军队转型的实践看,一个重要发展趋势是,不断提高军队的职业化水平。
在世界新军事革命加速发展的大潮中,作为人力、物力、财力、信息、时间五大资源中最重要的战略性资源,人力资源对军队建设的决定性作用日益凸显。世界新军事革命不仅是一场军事技术和军队组织体制的革命,也是一场军事管理革命。
全面优化军队人力资源流程
自20世纪初泰勒提出科学管理原理后,现代社会就一直在管理科学化道路上不断向前迈进。在人力资源管理活动中,人们对人力资源管理科学规律的认识和把握,也不断深化和日渐成熟。如对管理主体“人”的认识,逐步由“经济人”、“社会人”向“文化人”深化;对人力资源价值的认识,由“视人为成本”,向“视人为最有价值的战略资源”转变;在人力资源管理模式上,由“以事为中心”向“以人为中心”转变,如此等等,人力资源管理的全部理论和实践表明,科学化是其不懈追求和永恒主题。我国是人力资源数量上的大国,但不是质量上的强国。面对打赢信息化战争和发展市场经济出现的新情况、新问题,军队要拥有更高质量的人力资源,就必须改变传统的人事管理方式,加快推进军队人力资源管理创新,如科学设置干部成长路径,全面优化军队人力资源的引进、选拔、培养、晋升、交流、安置和退役流程,进一步完善干部选拔任用机制,加速新型作战力量人才培养等。
坚持“人本化”核心理念
在人类军事和战争活动的发展进程中,人始终是最具能动性的决定性因素。考察世界新军事革命的生动实践,坚持“人本化”的核心理念,是现代军队人力资源管理的突出特征。军队人力资源管理创新,说到底是做人的工作,主体是人,必须始终着眼于充分调动广大官兵献身国防和军队建设的积极性、主动性和创造性。做人的工作温暖胜于严寒,军队人力资源管理要把强军梦想与个人发展有机统一起来,把关心人、尊重人、激励人、培养人、发展人的理念贯穿到军队管理之中。现代人力资源管理的核心是选人用人,选拔任用一个德才兼备的人才,不仅可以提高军队战斗力,而且能树立正确的选人用人标准,激发和调动起官兵的正能量,使各方面的人才充分涌现。司马光认为“才者,德之资也;德者,才之帅也”。“德”是方向,“才”是马达,道德常常能填补智慧的缺陷,而智慧却永远填补不了道德的缺陷。
完善军事职业结构体系
随着战争形态的演变,武器装备的科技含量越来越高,军队组织编成越来越复杂,专业分工越来越细,对军队人力资源的专业知识和技能要求越来越高。从世界各主要国家推进军队转型的实践看,一个重要的发展趋势是不断提高军队的职业化水平。2012年4月,中央军委制定并颁发《2020年前军队人才发展规划纲要》。这个纲要,以积极稳妥地推进中国特色军事军官职业化为牵引,从分类管理、职业发展、培养开发、考评选拔、调控配置、待遇激励等方面,对未来军事人才政策制度发展创新作了框架设计。要落实好《纲要》,军队人力资源管理的改革创新就要以专业化为核心,建立完善军事职业结构体系,规范军官专业分类,建立健全各级各类军官职业标准,推进任职资格制度;按照职业规划和专业需求,科学设计军官的培训、任职和选拔晋升通道,提高军官的职业素质,加强军官职业生涯管理。同时,根据市场经济发展的新形势,改革和完善军官退役安置、住房保障、养老保险等政策制度,使军官职业化与国家改革与发展的大环境相适应。
造就更多信息技术精英
信息化是当代军队发展的方向,也是军队人力资源管理的必然要求。美军在《2020年联合构想》中明确提出:“未来的战争是信息化战争,仅有物质上的优势是不够的;更重要的是人的因素。”我们可以预见,信息时代的军队是规模小、少而精的军队,军人不仅是社会各界人员中的“精英”,还应成为掌握信息技术的优秀人才。因此,军队人力资源管理必须着眼于打赢未来信息化条件下局部战争,造就和形成由联合作战指挥人才、信息化管理人才、信息技术专业人才和新装备操作人才构成的人才方阵。与此同时,我们必须清醒地认识到,信息化所带来的全时空、跨地域、透明化管理,对改变人力资源管理模式有着巨大的促进作用。目前,发达国家军队已经建立起比较完善的军队人力资源管理信息系统,云计算、大数据等信息技术已得到广泛应用,有力地改善和支撑着军队人员的招募、选拔、培养、使用等工作。(特邀嘉宾 国防大学副校长 王永生 中将)