防止虚幻的承诺

    债务危机，让美丽的希腊深陷泥潭。连续的财政紧缩政策造成的经济衰退持续拖累劳动力市场。截至2013年一季度，希腊失业率高达27.4%，创1998年以来的历史新高。与当前的困境形成鲜明对比的是，希腊人曾经过着令人艳羡的生活——从小学到大学，学费全免、全民公费医疗、全民养老保险。希腊一名普通港口工人，即使是初级技工，月薪也能达到3000至10000欧元。

    “高福利”就如同美丽的希腊神话一样，从此遥不可及。欧债危机让世界经济在低迷的漩涡中盘旋，走出危机尚待时日，对高福利陷阱的反思也才刚刚开始。“高福利”的背后还有着深层的动因。很长一个时期，“高福利”承诺是欧洲政治家争夺选票的有力工具。一味承诺“高福利”，超出了经济发展的承受能力，国家寅吃卯粮，不堪重负。

    一个众人皆知的道理，跑得太快就容易摔倒。对于正跑步发展民生事业的中国而言，该如何承诺和提高福利水平，也需要一个新的坐标体系。无论是对于中国百姓，还是对很多地方政府，改善民生、提升福利的需求从未像今天这样强烈。在国家提出到2020年我国城乡居民人均收入要比2010年翻番之后，很多地方立即提出提前实现目标的计划。有的西部省份提出，要比2020年实现收入翻番的目标提前五年实现；有的西部省份明确，要实现从2010年到2020年收入“翻两番、增三倍”。少数西部县还提出，实现15年免费教育、全民免费医疗……

    然而，除了发展的热情，我们似乎还缺少一种科学精神。对于可以实现的承诺，我们翘首以盼；但不可否认，也有一些目标并不符合当地经济社会发展实际，不可持续。一言既出，如白染皂。如果许给百姓的承诺得不到兑现，不仅会损伤发展的信心，更会让政府失信于民，进退两难。“全民免费医疗”的神木县全国闻名。陕西省榆林市神木县因煤而富，“黑金”让不少神木人在这里谱写了一夜暴富的神话。而继温州、鄂尔多斯先后发生民间信贷崩盘后，神木也因煤矿的萧条，引燃了民间金融坍塌的导火索。在经济难关的大考之下，高福利的“神木模式”能否持续令人堪忧。

    二战结束后，很多欧洲国家进入经济高增长阶段，国家大幅降低军费支出，从而有更多资金满足人们对国家的福利诉求。同样，今天的中国，经济总量已居世界第二，面对沉积多年的民生欠账，我们也有更多的财力去快马加鞭，加速赶超。然而，我们也应汲取西欧的教训，决不能超越经济社会发展水平，盲目承诺和追求“高福利”。近年，很多人为广东东莞的石排镇叫好，它从2008年开始就逐步实现了幼儿园至高中阶段的免费教育；2010年9月开始，石排镇的免费范围惠及大学生至博士生群体，实现了“25年免费教育”。这是所有人期盼的理想社会，但也应看到，这只是个例。多数地方仍不具备这样的发展水平，不可能所有地方都一步迈进“伊甸园”。

    多大的脚就穿多大的鞋，有多大力气就办多大的事。很多承诺固然美好，但只是空中楼阁。发展和改善民生，各级政府责无旁贷，但关键是要“科学发展”。制定一幅美好的蓝图成为部分地方政府的一种政绩或者资本，但关键在于兑现，而不能“拍脑袋”决策，最后“拍屁股”走人。民生发展的目标需要建立在科学调研、认真评估的基础之上，实现的难度有多大？会不会给下届政府留下负担？如果实现不了怎么办？这都需要认真回答。

    欧债危机给我们上了重要一课，欧美发达国家在人均收入达到5万美元左右时，进入高福利陷阱。财政赤字居高不下，经济增长停滞不前，这些国家的共同之处是因为违背了最简单的法则：量入为出。面对欧债危机的教训，我们需要根据国情做清醒的分析。但有一点是肯定的，任何违背规律、超越发展阶段的做法终将受到历史的惩罚。唯有用科学的精神决策，用务实的态度发展才有真发展，才不会失信于民。（新闻观察员 冯 蕾）