我国科技服务业的现状与发展对策

我国科技服务业发展现状

    科技服务业是运用现代科技知识和手段向社会提供智力服务的新兴产业， 也是推动产业升级优化的关键产业。当前，作为现代服务业重要组成部分和推动力量，科技服务业在国民经济中发挥着越来越重要的作用，具体表现为经济发展对以提供知识型服务和高附加值服务为特征的科技服务业需求增大。与之相伴的是，国家和社会对科技服务企业发展的关注与支持也逐渐提高，特别是国家对创新型科技园区以及航空航天科技服务产业基地的大力建设与支持，使我国科技服务业发展拥有更充足的推动力。我国科技服务业发展起步较晚，但随着国家政策对科技型企业自主创新的扶持，我国科技服务业发展已有一定规模。2012年科学研究和技术服务业投资额为2176亿元，同比去年增长27.8%；全年研究与试验发展（R&D）经费支出10240亿元，比上年增长17.9%，占国内生产总值的1.97%。2012年全国共有R&D人员约40万人，比2011年增长了3万人，且呈逐年递增趋势，企业规模也从中小型逐步向综合型集团企业发展，越来越得到国家与政府的重视。

我国科技服务业发展特点

    科技服务手段多样，服务平台日趋完善。我国各科技服务业聚集区内现普遍拥有科技产业园区企业孵化器（创业中心）、生产力促进中心等综合性创新支持与服务机构，以及各种专业性和专门性的科技服务机构，这些都有利于较快地发展并顺利推动科技成果的转化。

    政府主导，政策扶持。近年来，政府更加关注科技型中小企业的发展，不仅积极构建产学研相结合的科技创新体系，并增加相关资金、政策的扶持力度，而且为科技型企业的发展制定了全面的实施计划。同时积极为科技型企业提供资金支持，如开展金融创新、设立“科技小巨人”“天使资金”等鼓励举措。鼓励风险投资、产业基金和银行贷款等多项金融措施跟进支持，特别是鼓励中小型科技企业上市融资。

    集聚效应不够突出，产业链有待完善。现急需解决的问题是，中心城区科技服务业产业集聚区规模较小，产业链条发展不够完善，上下游企业衔接不紧密，往往会形成个别企业或以某项技术带头，但不能形成相互扶持的产业链，影响科学技术的传播。此外中心城区周边的产业园区在规划和企业入驻时又出现行业布局不集中，企业间的关联性较弱，缺乏专业化分工协作等。这些都将导致科技服务业关联带动能力差，服务效率不高，产业集群发展受限等问题。

    科技服务业高层次科技人才匮乏。当前由于缺乏统一的资质认证，科技服务业从业人员素质参差不齐，这已成为制约我国科技服务业快速发展的瓶颈。所以应重视科技服务业的高智力、高技术的特殊性，力争早日实现科技服务从业人员规范认证的同时，对企业给予扶持和奖励，为高层科技人才提供广阔自由的研发空间。

提升我国科技服务业发展水平的建议与策略

    打造品牌性科技园区，提升科技服务聚集资源能力。从总体角度来看，应该重点打造“十二五”现代科技服务业布局规划中的重点建设区域，以此来提升科技服务业的竞争力，促进科技服务业的发展。例如北京的中关村、天津的滨海新区、上海的北高新（南通）科技城等，利用其地区产业的资源和区位优势，打造品牌科技服务园区，吸引一批国家级研究院所和高科技企业的入住，发挥产业集聚效应，形成高技术企业集群，为培育战略性新兴产业打下基础。

    加强从业人员培训工作，提高科技服务业人才素质。科技服务业人才的培养可以将科研机构与高校作为培训的重要依托，引入并加强产、学、研相结合的人才培养模式，重点依照企业的需要有针对性地培养专业的技术人员与管理人员。例如，可以以某个名牌大学下属的研究院为依托，加强其与企业相契合的专业技术人员培养，同时加强双向沟通与合作，大力倡导“点对点、点对面”的科技助推型关系，提高高科技产品成果的转化率，培养适合企业发展的多类型人才，以此类方法提高科技研发型企业落户率。

    积极推进科技服务业行业协会建设，实现行业自律和专利保护。行业协会肩负着其行业内部的协调沟通、统计监督等重大事宜的解决，它对行业内各企业起到表率与桥梁的作用。因此，我国科技服务业要想得到快速且健康的发展，就必须积极建设各行业协会，促使行业统计体系的整体构造的改善，从而增加榜样企业的构建，加强对企业知识产权的保护力度。规范的行业协会能对行业进行有效的监管，从而可以帮助企业之间进行可靠的信息双向沟通，这有助于提高行业运行的合法性和维护企业之间的竞争公平性。行业协会的统计监督、资格认证等相关职责还可以协助政府相关部门构建完善的科技服务业的信息网络，提高政府相关决策效率，促进科技服务业研究有序进行。

    加大财政鼓励扶持力度，建立多元化投资运作模式。政府对科技服务业的财务类政策支持包括三方面：首先，政府在财政上鼓励新兴科技服务企业的发展，可以扩大科技发展金和科技风险金的扶持对象范围，在税收上适当减轻新兴科技服务业和相关从业人员的负担。其次，政府应尝试建立起一种多元的科技服务业投资运作模式，引导健康的民间金融资金参与到科技服务业的运作需要当中去，减小资金链缺乏而导致研究活动失败的风险。最后，由于中小型科技服务业的快速发展，政府还应该就中小型科技服务业企业提出相应的扶持政策，完善相关信息化平台。（作者单位：天津师范大学）