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在山东省淄博市沂源县，活跃着一批家族调解员。他们都是农村同一家族成员中辈分高、有威望的人，出面调解矛盾纠纷不仅及时高效，还有效弥合了破裂的社会关系，化解了可能复发的隐患。
无独有偶，在济南市建新社区，也有一批平安志愿者。75岁的曹修澍老人就是其中一员。他被大家称为“火眼金睛”，因为总能发现身边一些影响平安和谐的小事，上报给社区干部。最近，他提出社区外施工需加高围墙的建议又被采纳了，老人高兴地逢人便说：“平安靠大家。”
在山东各地，有许许多多这样的调解员、志愿者，把身边小平安累积成齐鲁大平安。2004年1月山东省委、省政府作出《关于建设平安山东的决定》以来，依托党委、政府搭建的平台，平安建设从过去政法综治部门“单打一”到今天广大群众积极参与，形成了人人共建共享的新局面。
如今，山东全省群众安全感达到96.55%，服务群众满意率达到96.36%。衡量社会治安的八项主要指标同比分别下降，均处在全国的平均线以下。
构建人人参与的“大格局”
在诸城市辛兴镇辛兴社区服务大厅的“志愿者服务”窗口前，工作人员王凤玉说，社区发动建立了党员、青年、五老等五支志愿者队伍，他们积极参与调解、巡逻等工作，对平安社区创建发挥了积极作用。而像这样投身于平安建设的志愿者队伍，仅诸城这一县级市就有2000多支。
不久前的一天，一名外地人搭上了山东滨州“的哥”李建华的车。李建华发现这个人神色有些异常，联想到广播里刚刚播放的“110”协查通报：附近有人蒙面抢劫。待该男子下车后，李建华立即与警方联系。据此，警方很快将该犯罪嫌疑人抓获。
2012年以来，滨州市组建了物业、保安、环卫、公交出租、社区巡逻、治安志愿者六支队伍，李建华就是其中一名志愿者。截至目前，这六支志愿者队伍人数达到了6万人，提供各类治安信息7000余条，协助破案100多起。
在淄博市沂源县，活跃着一批人民调解员。近年来，当地推广家族调解员制度颇受群众欢迎。家族调解员源于农村同一家族成员中辈分高、有威望的人，他们出面调解矛盾纠纷不仅及时高效，还有效弥合了破裂的社会关系，化解了可能存在复发隐患的矛盾纠纷。
“群众是平安工作最大的靠山和力量源泉。平安建设仅靠政法综治部门、党员干部，显然孤掌难鸣。如何发动基础潜在的调解资源，让广大群众成为平安建设最大的主体，山东各地一直在探索创新。”山东省委政法委副书记、省综治办主任张志华说：“针对基层矛盾纠纷不断增多的局面，要让群众身边人化解群众身边事。平安志愿者、人民调解员、社区工作者，这些人本身来自群众，如今服务群众，说群众话、办群众事，平安建设就有了最强大的群众根基。”
纵向上，完善的省、市、县、乡、村五级调解网络已在山东各地形成，矛盾纠纷定期排查、台账管理、领导包案、协调联席会议和情况报告制度的建立，实现了人民调解、行政调解与司法调解的有效对接。横向上，针对医患纠纷、交通事故纠纷、经济纠纷和劳动纠纷等的专业调解组织也已经初步构建成网。各级各类调解组织通过深入排查、认真调处各类矛盾纠纷，将大量不稳定因素化解在了基层、内部和萌芽状态。
编织百姓满意的“平安网”
烟台龙口市群众工作部里，会谈室一间挨着一间，卫生、劳动、环保以及公检法司等与民生密切相关的17个部门实现了全部入驻。
在环保会谈室，北马镇几位村民正向该室主任陈立翔反映：一家石材厂排放污水导致村里的农田大面积减产。陈立翔当场承诺：“立即派人去现场调查，我会全程负责办理此事。”村民们竖起了大拇指：“现在的干部态度好，办实事。”
群众说好，才是真的好。在平安建设中，山东坚持把“亲民、爱民、惠民、利民”作为一切行动的总原则，以“赢得民心、安定民心”为总目标，不断加快基层社会管理创新的步伐，一个个平安县（市、区）、平安乡镇（街道）、平安社区（村）如雨后春笋般不断涌现。
社区是社会的细胞，这里汇集民情民意，也是最需要政府服务的地方，如何让服务下沉到基层，考验着执政者的智慧。
7月的一天早上，潍坊市临朐县沂山镇小官庄村村民侯孝仁赶到镇社会服务管理中心，向工作人员询问：“一个月前办理的社保卡为什么还没办下来？”对于工作人员的解释，他将信将疑，想去县里问个明白。
工作人员告诉他，要找县里干部咨询不用跑到县城，镇里开设了“E维稳工作站”，可以和县“E维稳运行中心”值班干部视频通话。坐在电脑前，视频那头的值班干部告诉侯孝仁：办社保卡环节较多，期限为三个月，让他耐心等待。
“活到60岁，俺还是头一回碰到这样的新鲜事，通过视频对话，可让我少跑了不少冤枉路。”侯孝仁说。
临朐县委常委、政法委书记冯波说，临朐最远的乡镇距县城超过60公里，群众到县里咨询或表达诉求极为不便，现在有了视频接谈平台，群众的问题和困难通过平台都能得到及时答复。
目前，山东全省的乡镇（街道）都建成了综治工作中心，全省138个县（市、区）中已有136个建立了“一站式”“一条龙”的政务便民服务中心，1737个乡镇（街道）建立了标准化的服务大厅，基层社会服务平台建设已基本实现全覆盖。如今，在家门口享受到优质高效的服务已由梦想变为现实。
下一步，山东将结合基层综治工作平台建设，积极推进社会管理综合信息平台建设，力争用3年时间逐步建成上下之间、部门之间互联互通、信息共享，具有咨询查询、受理诉求、方便和服务群众功能的社会管理综合信息平台，让服务群众的政府职能延伸到每一个群众有需求的角落。
架起预防犯罪的“高压线”
今年年初，济南市历下区姚家友谊苑小区连续发生多起抢劫案件，小区居民反映强烈。民警接到报警后，第一时间调取了案发地周边所有视频监控录像，开展视频研判。
通过多侦联动平台的视频检索功能，长达30个小时的无效视频被压缩，监控录像中运动目标被快速检出，经系统自动筛选处理，民警很快获取了重点人员的面部截图。他们又将截图与常住人口、暂住人口、全国在逃人员等数据库的信息进行比对，确定了犯罪嫌疑人。最终，经过严密布控，警方在犯罪嫌疑人乔某某经常出入的网吧将其抓获。而后，民警又对乔某某驾驶的车辆进行分析，刻画出了犯罪嫌疑人车辆在济南区域内所有的活动轨迹，成功破获系列抢劫案36起。
这个由设在社区里的小小监控探头引出的破案传奇，仅仅是现代信息技术提供破案线索故事中的一个。如今，一张全覆盖、多层面的“平安网”已经在齐鲁大地铺就。
9年来，科技创安已经成为共创“平安山东”的重要载体。山东全省投入建设资金近62亿元，建成各级视频监控中心2100余个。全省党政机关、金融系统等一类监控目标覆盖率达到90%，重点企事业单位、县级以上医院等二类目标覆盖率达到70%，公共娱乐场所、居民小区等三类目标覆盖率达到50%，初步实现了对重点要害部位、公共复杂场所监控全覆盖。2012年，全省利用视频监控系统预防案（事）件1.6万余起，破获刑事案件近万起。
山东还组织开展“打黑恶、反盗抢”，打击侵权假冒犯罪等专项行动，组织开展公共安全监管攻坚战，大力推进点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系建设，剑指百姓最痛恨、反映最突出的犯罪问题。今年以来，全省主要刑事案件都实现了同比下降。
老百姓对平安的期待，就是努力的方向。山东省委常委、政法委书记才利民把新时期推进平安山东建设的目标任务概括为“四个新”：“深度服务保障经济发展，拓展平安山东建设新领域；充分体现为民利民，不断丰富平安山东建设新载体；坚持法治德治并举，不断提升平安山东建设新境界；强化公共治安安全管理，确保平安山东取得新成效。”（本报通讯员 王连竞 张照利）
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