切实维护我国文化产业安全

    当前，文化竞争日益成为综合国力竞争的核心内容。增强文化竞争力，需要大力发展文化产业，而没有文化产业的安全，就没有文化产业的发展。随着世界范围内文化交流的日益深入，我国民族文化的国际影响力不断增大，但也面临着风险和挑战。如何应对这些风险和挑战，切实维护我国文化产业的安全，是现阶段我们亟须解决的重要课题。

我国文化产业发展面临的风险和挑战

    我国文化产业在国际竞争中的劣势地位短期内难以改变。加入WTO之后，我国必须履行承诺，承担相应义务，逐步开放文化市场，使我国的文化产业越来越多地接触国际市场，应对国外文化产业的挑战。但我国长期以来将文化作为事业进行管理，不善于进行产业经营，即使已经完成转制改企的单位，在产权变更、员工身份转变、管理运营、资金筹措、市场开拓等方面仍面临严峻挑战。特别是在全球化竞争加剧、市场准入放宽、大量外资涌入的背景下，中国的文化产业面临一系列强有力的冲击和挑战。

    “文化殖民主义”势力抬头。近年来，一些西方发达国家特别是美国，越来越强化运用文化软实力影响世界事务，他们凭借在文化出口方面的优势，把自己的思想文化、价值观、社会政治理念、意识形态和生活方式等强行加给其他国家，还利用人权问题粗暴干涉别国内政。这些都是“文化殖民主义”的典型表现形式。这种文化“渗透”不仅可为美国带来丰厚的经济利益，还能达到使用其他手段无法达到的政治目的。我国即是“文化殖民主义”的受害国，在发展文化产业的过程中尤其要警惕西方国家的文化“渗透”。

    外来文化资本的竞争力较强。现阶段，我国文化产业的总产值不断攀升，但与发达国家相比仍显弱小。同世界五大传媒集团相比，我国文化产业中具有现代企业形态的部分才刚刚起步，资产、产值、规模效益等都远远无法同国外的这些“文化航母”相抗衡。随着市场准入条件的放宽，国际文化资本可以以多种途径进入我国，入股、兼并国内较有实力和有市场前景的文化企业的做法，将为我国文化产业的发展增添不安全因素。

维护我国文化产业安全的措施

    从观念上增强文化产业安全意识。在经济全球化时代，文化产业的发展必然面临冲击和挑战，必将会产生优秀文化失传、民族身份弱化等危险。在这种现实情况下，文化安全意识亟待增强。一方面，在继承与弘扬我国传统文化的同时，要大力加强社会主义文化建设，坚持正确的舆论导向，大力弘扬时代主旋律，自觉抵制不良文化观念的侵蚀和影响；另一方面，要利用各种渠道向世界展示我国的优秀文化和基本价值观念，让世界人民充分了解和接受中国文化，为我国争取良好的文化安全环境。

    制定相关规则，确保文化产业健康有序发展。在经济全球化背景下，我国的文化产业参与国际文化市场竞争，需要抓好文化产业发展中的市场导向和宏观调控，而两者都离不开政府的管理。在我国，政府的经济职能表现为对内和对外两个方面。对内不仅要通过立法规范市场，而且要从整体上评估、保护以及合理开发自身的文化资源，制定长期的文化产业政策和发展战略；对外则要参与世界文化市场的规则制定，使国内文化产业政策、法规尽快与国际接轨。只有这两个方面配合得当，我国的文化产业才可能拥有优越的发展环境。对此，我们应该调整有关法规和政策，使之既遵循WTO的有关规则，又体现适度保护国内文化产业的原则，最终保证本土文化产业的主体地位获得巩固。

    坚持适度开放原则，加大文化产业的开放力度。贸易往来总是双向的，如果在国内文化市场上满眼都是异国“风景”，而在国际文化市场上“中国造”却寥若星辰，那么就不能说我们的文化是安全的、强大的。从发达国家文化产业发展的历史经验看，越是扩大了市场准入程度，其竞争实力就相对越强；越是限制了市场准入程度，其竞争实力就相对越差，其受市场压力也越大。由此可见，在经济全球化时代，只有以更加积极的态度走向世界，充分利用国际文化市场的有利资源，中国才能充分发挥文化资源丰厚的优势，在提高国际竞争力的同时，增加国家文化安全的系数。但我国是发展中国家，文化产业尚处于发展阶段，以现有的市场条件是无法同西方发达国家进行全面竞争。因此，在对外实行适度开放的过程中，要注意防范西方文化产业大国的“文化帝国主义”“文化霸权主义”的入侵和渗透，通过建立维护国家文化主权和安全的管理机制和预警系统，强化国家文化竞争力。

    大力发展本土文化产业，鼓励民间资本参与文化产业发展。文化产业是一个以精神产品的生产、交换和消费为主要特征的产业系统，是一个涵盖包括文化艺术业、新闻出版业、广播电视电影业、演出业等在内的庞大体系。实施国家文化产业战略，构筑维护国家文化安全的“长城”，仅有国有文化产业这一股力量远远不够。而且，我国加入WTO后在文化产业的市场准入方面承担的巨大的市场压力，已经对我国民族文化产业构成了冲击。实践已经证明，单凭政府的力量无法根本解决资金、技术、人力和管理等方面的不足。因此，要实现我国文化生存和发展的长治久安、营造良性生态环境，必须借助于民间资本的力量。现阶段，我国亟须完善以文化投资主体多元化为核心的文化产业政策体系，实施相应的文化投资体制改革，构筑国家文化安全的“民兵方阵”。

    （作者单位：中国产业安全研究中心）