经济发展下半年任务重

    日前，由《经济日报》和国家统计局共同发布的2013年二季度中经产业景气指数显示，二季度，尽管工业增速放缓，但从用工、利润、投资等关键指标表现来看，稳中有进仍是发展的主基调。下半年，广大工业企业预期较为稳定，但面临的困难和挑战也不容忽视。

1、收入与GDP增速不同步要重视

    “从工业看，二季度，9%左右的工业增长速度是不低的。因为目前的增长基数较过去已明显抬高。按可比价格推算，现在一年的工业产出接近10年前的3倍，9%的增长相当于10年前25%以上的增长。”国家统计局中国经济监测中心副主任潘建成说：“随着总量的不断扩大，基数的持续抬高，增速回落是正常的。”

    当前，社会各界对中国经济增速放缓高度关注。一些重要指标的回落引起有关方面的重视——“单从收入指标看，上半年中央财政收入增幅仅为1.5%，一方面收入减少，一方面很多支出又是刚性的，这是一个矛盾；再看居民收入，上半年我国城镇居民人均收入实际增长6.5%，落后于GDP的增速。”国务院参事室特约研究员姚景源说。

    国家统计局新闻发言人盛来运提醒：“去年上半年，城镇居民人均收入实际增长9.7%，快于GDP的增速。经济增速回落利于调结构，但直接影响了居民收入的增长需引起重视。”

2、就业指标变化须关注滞后性

    姚景源说：“虽然上半年中国经济增速放缓，但从全球范围看，7.6%仍是一个较高的增长水平。此外，衡量经济发展的一个很重要的指标就是‘就业’，但从目前看，我国企业用工总体是平稳的。”

    统计显示，上半年，我国城镇新增就业725万人，比去年同期增加31万人；外出农民工1.7亿人，比去年同期增加444万人；大中城市调查失业率稳定在5%左右。从中经产业景气指数监测的11个行业看，仅服装业用工同比增速下降0.5%，其他10个行业用工均有不同程度的增长。“稳增长的实质是稳就业。目前，工业经济增速的放缓没有明显影响就业。可见，目前工业增速依然处在合理区间，这就为调结构提供了有利条件。”潘建成说。

    潘建成进一步分析说：“一方面，我们不能掉以轻心，就业指标是一个滞后指标，还需要进一步观察。目前从我们调查情况看，绝大多数企业用工计划是净增加的，也就是增加的比减少的数量要多，这为稳定就业提供了一粒‘定心丸’。”

    此外，工业盈利状况的改善也为稳定就业提供了保障。二季度，74.5%的工业企业认为本季度盈利状况“处于正常水平”或“好于正常水平”，比一季度上升0.3个百分点；75.8%的制造业企业表示二季度盈利状况“处于正常水平”或“好于正常水平”，比一季度上升1个百分点。

3、调结构须有“壮士断腕”的决心

    一方面，二季度工业企业的数字印证了调结构带来的利好——从中经产业景气指数监测的行业看，与产业升级相关、产品结构调整较快的行业和消费品行业利润明显增长。

    另一方面，一些长久积累的深层次问题仍亟待破题。“比如，上半年重工业增长9.6%，增幅比轻工业高出1.2个百分点，这表明长期以来对重工业的过度依赖不但没有减弱，反而有所加重。”潘建成指出。

    专家们分析指出，当前经济增长依然过多依赖投资，转型升级显得非常迫切和关键。“必须要下决心调整结构，现在的稳增长关键在于‘怎么稳’，如果是‘不恰当的稳’会使矛盾后移。”潘建成强调，“当前工业增长对重工业过度依赖有所加重，表明粗放增长模式的发展惯性巨大，结构调整任务艰巨，必须拿出‘壮士断腕’的决心，采取切实有效的措施，促进工业经济转型。”

    专家们一致认为，面对错综复杂的经济环境，下半年必须坚持稳中有进、稳中有为、稳中提质，远近结合统筹施策，把握主线攻坚克难，着力调结构上水平，促进工业经济的持续健康发展。“目前，基础设施建设投资中，民间投资比政府投资增长更快，这是一个好现象，要让这样的状况持续，就需要加快改革力度，让民间资本进入更多领域，同时加快垄断行业的改革。”潘建成说。

    （本报北京8月3日电 本报记者 冯 蕾）