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    光明日报 2013年08月04日 星期日

    ■促就业 ■调结构

    经济发展下半年任务重

    《 光明日报 》( 2013年08月04日   02 版)

        日前,由《经济日报》和国家统计局共同发布的2013年二季度中经产业景气指数显示,二季度,尽管工业增速放缓,但从用工、利润、投资等关键指标表现来看,稳中有进仍是发展的主基调。下半年,广大工业企业预期较为稳定,但面临的困难和挑战也不容忽视。

     

    1、收入与GDP增速不同步要重视

     

        “从工业看,二季度,9%左右的工业增长速度是不低的。因为目前的增长基数较过去已明显抬高。按可比价格推算,现在一年的工业产出接近10年前的3倍,9%的增长相当于10年前25%以上的增长。”国家统计局中国经济监测中心副主任潘建成说:“随着总量的不断扩大,基数的持续抬高,增速回落是正常的。”

     

        当前,社会各界对中国经济增速放缓高度关注。一些重要指标的回落引起有关方面的重视——“单从收入指标看,上半年中央财政收入增幅仅为1.5%,一方面收入减少,一方面很多支出又是刚性的,这是一个矛盾;再看居民收入,上半年我国城镇居民人均收入实际增长6.5%,落后于GDP的增速。”国务院参事室特约研究员姚景源说。

     

        国家统计局新闻发言人盛来运提醒:“去年上半年,城镇居民人均收入实际增长9.7%,快于GDP的增速。经济增速回落利于调结构,但直接影响了居民收入的增长需引起重视。”

     

    2、就业指标变化须关注滞后性

     

        姚景源说:“虽然上半年中国经济增速放缓,但从全球范围看,7.6%仍是一个较高的增长水平。此外,衡量经济发展的一个很重要的指标就是‘就业’,但从目前看,我国企业用工总体是平稳的。”

     

        统计显示,上半年,我国城镇新增就业725万人,比去年同期增加31万人;外出农民工1.7亿人,比去年同期增加444万人;大中城市调查失业率稳定在5%左右。从中经产业景气指数监测的11个行业看,仅服装业用工同比增速下降0.5%,其他10个行业用工均有不同程度的增长。“稳增长的实质是稳就业。目前,工业经济增速的放缓没有明显影响就业。可见,目前工业增速依然处在合理区间,这就为调结构提供了有利条件。”潘建成说。

     

        潘建成进一步分析说:“一方面,我们不能掉以轻心,就业指标是一个滞后指标,还需要进一步观察。目前从我们调查情况看,绝大多数企业用工计划是净增加的,也就是增加的比减少的数量要多,这为稳定就业提供了一粒‘定心丸’。”

     

        此外,工业盈利状况的改善也为稳定就业提供了保障。二季度,74.5%的工业企业认为本季度盈利状况“处于正常水平”或“好于正常水平”,比一季度上升0.3个百分点;75.8%的制造业企业表示二季度盈利状况“处于正常水平”或“好于正常水平”,比一季度上升1个百分点。

     

    3、调结构须有“壮士断腕”的决心

     

        一方面,二季度工业企业的数字印证了调结构带来的利好——从中经产业景气指数监测的行业看,与产业升级相关、产品结构调整较快的行业和消费品行业利润明显增长。

     

        另一方面,一些长久积累的深层次问题仍亟待破题。“比如,上半年重工业增长9.6%,增幅比轻工业高出1.2个百分点,这表明长期以来对重工业的过度依赖不但没有减弱,反而有所加重。”潘建成指出。

     

        专家们分析指出,当前经济增长依然过多依赖投资,转型升级显得非常迫切和关键。“必须要下决心调整结构,现在的稳增长关键在于‘怎么稳’,如果是‘不恰当的稳’会使矛盾后移。”潘建成强调,“当前工业增长对重工业过度依赖有所加重,表明粗放增长模式的发展惯性巨大,结构调整任务艰巨,必须拿出‘壮士断腕’的决心,采取切实有效的措施,促进工业经济转型。”

     

        专家们一致认为,面对错综复杂的经济环境,下半年必须坚持稳中有进、稳中有为、稳中提质,远近结合统筹施策,把握主线攻坚克难,着力调结构上水平,促进工业经济的持续健康发展。“目前,基础设施建设投资中,民间投资比政府投资增长更快,这是一个好现象,要让这样的状况持续,就需要加快改革力度,让民间资本进入更多领域,同时加快垄断行业的改革。”潘建成说。

     

        (本报北京8月3日电 本报记者 冯 蕾) 

     

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