建设智能城市

    智能城市是城镇化的题中应有之义。据不完全统计，全国约有230多个城市提出或正在建设智能城市，其中95％是副省级以上城市，76％是地级以上城市，“十二五”期间计划投资规模超过万亿元。

    智能城市建设目前面临一些困难和问题，有的地方存在重建设轻应用、重硬件轻软件、盲目跟风等现象；国家级的政策法规尚不清晰，系统科学的标准与评价体系尚未形成，阻碍了城市间的信息互通和数据共享；有关部委分别组织各地从技术研发、标准制定、试点示范等方面建设，造成一定程度的分散投资和重复建设；部分城市大量采用国外信息技术或产品，存在严重信息安全隐患；建设主要靠政府投资，未能有效调动企业和社会组织参与。

    为此，我们建议：

    充分认识智能城市对推进新型城镇化的重要意义。智能城市有助于构建科学合理的城镇化格局，实现基本公共服务的透明、高效与均等化，促进产业升级和结构调整，解决各种“大城市病”。

    准确把握智能城市内涵。定位上，要明确智能城市在各自城市发展中的位置和作用；路径上，要打造具有地方特色的智能城市建设和发展模式；目标上，要把以人为本作为智能城市工作的出发点和落脚点。

    抓紧顶层设计，鼓励地方创新。在国家层面抓紧完善相关法律法规和政策规划，制定并推行有利于信息共享的技术标准。同时，要鼓励各地因地制宜开展各具特色的智能城市建设。

    将智能城市建设工作的主抓权交给市长，建立市政府牵头、各职能部门参与的机制，使信息共享程度达到最高，服务和行政效益最大化。

    智能城市建设需要大量的资金投入，应充分发挥市场作用，积极探索“政府引导、市场主导、社会参与”的长效机制，使企业成为智能城市研究、建设和运营的重要力量。