沉睡的“城市矿产”

    一块旧电池、一个电路板，在你随手扔进垃圾桶的任何废旧电器、电子产品中，都蕴含着丰富的“矿产”。据相关统计，从1吨废旧手机中可以提炼400克黄金、2.3公斤银、172克铜；从1吨废旧个人电脑中可提炼出300克黄金、1公斤银、150克铜和近两公斤稀有金属等。

    废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电等，在西方发达国家，早就被当作一座座永不枯竭的“城市矿山”，开发为循环利用的钢铁、有色金属、贵金属等资源。“城市矿产”开发被业界称为循环经济新军，是一个新兴朝阳产业。我国的“城市矿产”开发情况如何？开发有何难点？记者就此进行了采访。

“城市矿山”利用率不高

    7月7日，记者走访了北京丰台区蒲安里小区的一处旧电器回收点，旧冰箱、旧彩电、旧电脑等堆积成了一座小山。正在收拾刚回收的“宝贝”的王师傅指着一台破旧的微波炉说：“这是1块钱收的，就里面的铝盘能拆下来卖点钱，其他的都扔了。”

    像王师傅经营的回收点只是目前众多旧电器回收点的一个缩影。它们多是由外来流动人口经营的，投入少、技术含量低。这些回收点处理废旧家电，除了拆解，就是用酸泡、火烧等“土办法”提炼零部件中易回收的贵重金属，难回收的部分则当作垃圾扔掉或填埋。这种操作导致我国的“城市矿产”利用率不高，甚至在回收利用中造成二次污染。

    和一次资源矿山的开发相比，有人形容现在的“城市矿产”开发还只是“毛毛雨”，远不及发达国家的回收利用水平。就电池来说，我国电池年消费量超过80亿块，但回收利用的不足5%。

    幸运的是，现在越来越多的人开始将目光投向“城市矿产”，多地政府工作报告中也出现“城市矿产”这一新概念。随着一系列鼓励再生资源回收利用的优惠政策出台，一些公司和地区正在尝试“城市矿产”的开采模式，不但提高了“城市矿产”资源的利用率，还解决了部分环境污染问题和社会就业问题。

    如湖南永兴县，利用废渣、废液提取银等产品，年产银2000多吨，占全国产量近1/2。永兴形成了一条从废旧资源回收、冶炼提纯、深加工再到交易的白银产业链，因此也被称为“无矿银都”。

什么阻碍“城市矿产”开发？

    近期，记者走访北京多家回收点和废旧物资回收企业后发现，深加工成本太高和技术限制是阻碍这些网点进一步加工利用废旧电器的重要原因。

    经营一家废旧物资回收企业的杨先生告诉记者，他们也知道扔掉的部分还有很多可以再利用的地方，但是他们没有技术。“就算有那技术，也划不来。还不如多回收一点来得实惠。”杨先生说。

    回收利用废旧电子电器等技术难度大，开发“城市矿产”需要的技术投入资金较高，让一些小企业对此望尘莫及，这也是长期以来导致“矿山”沉睡的原因。

    然而，杨先生口中的“多回收一点”也不是易事。他说，有的时候一天也等不到几个来卖旧电器的。“现在家电回收的方式主要有两种，一种是去小区上门回收，一种是像我们这样的固定的回收点。”

    据了解，美国在“城市矿产”开发上，主要通过建立生态工业园区，形成生产商责任（EPR）和消费者责任（ARF）两种主要模式，并以EPR模式应用较广。日本则规定谁生产销售，谁回收利用，并且消费者也承担一定的责任。

    而我国，产品在生产时没有考虑如何回收利用，生产标准也不统一，同样的产品也很难聚集起来回收利用。并且，全国各类废旧物品回收企业5000多家，进入具有规模的再生资源回收利用基地或产业区的只占少数，更多的是自己拆解、自负盈亏。

    完善的废旧金属循环利用产业链条，也是再生资源企业生存发展必须考虑的一条。国内一些再生资源回收利用基地建设都会考虑到与钢铁、有色金属等企业的良好互动关系。

    再生资源行业是企业利润低、社会效益和环境效益高的行业。有专家指出，国家应通过税收减免、加大公共财政投入及提供信贷支持等政策，支持鼓励再生资源企业的发展。

政府助力，让“矿山”不再沉睡

    资源丰富的“城市矿产”如何才能得到科学有效的开发，从此不再沉睡？

    北京现代循环经济研究院院长刘兴利提出，国家应该从经济政策上考虑支持“城市矿产”开发利用工作，从国家投资上适时调整开发境内天然矿山、境外天然矿山、境内“城市矿产”的比例关系。

    其实，国家早已把“城市矿产”资源的循环利用提高到战略高度。2010年至2012年，国家有关部门先后批复三批29个“城市矿产”示范基地。目前，环渤海地区、长三角地区和中部地区三大“城市矿产”发展重点区域已初步形成，华东和华中则初现基地集群。

    作为国家首批“城市矿产”示范基地之一，天津子牙循环经济产业区每年可拆解150万吨旧家电、线缆等工业废料，为市场提供100万吨铜、铝等金属原料和50万吨再生塑料。

    全国政协常委李成玉在接受记者采访时说，虽然某些地区或企业“城市矿产”开发取得一定成绩，但尚未在社会各层面形成对这个领域的重视。在一些城市郊区，仍是垃圾成堆，包括废旧钢铁、废旧汽车。这既浪费资源，也污染环境。

    他认为，政府各部门应集中注意力，从实际出发，朝着资源循环利用的目标，统一调配国家拨付的资金。要克服各部门各自为政、各搞各的一套标准的弊病。（本报记者 龚 亮 周洪双）