把“群众满不满意”作为重要考核标准

    把公共文化服务建设纳入绩效考核，目的是通过一段时间的强制推动后，随着时间的推移，让各级政府领导看到文化建设展现出来的效应，促成各级政府领导关心、支持文化事业，进而在文化建设上形成一套机制。

    厦门市翔安区将公共文化服务建设纳入政府绩效考核以来，以文化惠民为目标，以量化考核促进建设目标的落实，形成重视文化建设机制，在工作中做到组织到位、责任到位、经费到位、宣传到位和落实到位。通过一系列重大文化惠民工程建设，不断完善公共文化服务设施网络，公共文化建设成果正在惠及城乡群众。在文化建设过程中我们认为文化纳入政府考核体系应把握好“三个原则”：

    一、以在文化建设上形成一套机制为原则。把公共文化服务建设纳入绩效考核，促成各级政府领导关心、支持文化事业，进而在文化建设上形成一套机制。翔安在考核中着力促使区、镇、村三级文化建设机制的形成。纳入考核体系后，全区对文化建设重视程度大大提高，不仅舍得将更多的经费投入到文化建设上来，而且积极抓好工作落实，层层督促、层层落实，极大地推动了文化建设的进程。全区先后投入3亿多元进行区、镇、村（居）文化场馆建设，实现了农家书屋全覆盖，基本上建成了覆盖城乡的公共文化服务体系。翔安在福建省已率先完成全区113个村（居）的信息化工程。

    二、以因地制宜繁荣发展为原则。在文化绩效考核中，要尽量避免“一刀切”的情况，要紧紧围绕加强阵地建设、活跃群众文化、培育特色文化等内容，坚持“送”文化下乡和“扶持”本地文化并重；要在文化大繁荣大发展的目标下，开展因地制宜、形式灵活、参与性强，群众喜闻乐见的文化活动。翔安现存较有特色的歌舞项目很多，在考核中我们充分尊重本土文化，提出了民俗文化“一镇一品”考核发展策略，强力推动传统文化的保护和传承。经过精心培育，大嶝百人腰鼓、新店镇农民画、马巷镇南音、内厝镇莲塘宋江阵等民俗文化重新焕发勃勃生机。新圩汉子拍胸舞、嫂子合唱团和孩子竖笛等“三子”文化还上了央视，名扬全国。

    三、以群众满意为原则。繁荣群众文化，仅仅设施好、活动多是不够的，文化建设也应该坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，否则就容易形成政府干政府的、群众忙自己的“二层皮”现象。因此，在文化考核中要把“群众满意不满意”作为一个重要的考核标准。只有群众满意了，群众参与度才能大大提高，群众首创精神才能得以充分调动和尊重，文化惠民的目的才能得以充分落实。