河南内黄县承包“综治责任田”

    一名党员就是一面旗帜，一个村落、社区就是一片“综治责任田”。近年来，河南省内黄县发挥基层党组织在社会管理综合治理工作中的作用，实行分包乡镇、街道、联系农村、社区工作责任制，形成了“1+N”联动的综治格局。内黄县先后被评为首批全国法制先进县、河南省平安建设工作先进县等荣誉称号。

“城关镇是我的‘综治责任田’”

    “谢谢党和政府，谢谢王书记对我们的关心，以后再也不上访了。”这是信访老户李某的感激之言。

    李某因对拆迁安置的宅基地位置不满意，要求一次性兑付拆迁补偿款，多次到城关镇要求解决问题。城关镇也有难处，因为拆迁安置都是按照县政府的既定程序办理，只划分宅基地，不兑付拆迁补偿款；所以，问题未能解决。“平安内黄”创建工作启动后，内黄县委副书记王忠发现李某一家人挤在租赁的小屋生活，非常不方便。群众的困难就是命令，王忠找李某谈心，也和镇党委分析情况，多次组织住建、土地等单位召开联席会议协调，最终依法处置了拆迁安置的宅基地，也让李某拿到了补偿款。

    “城关镇就是我承包的‘综治责任田’。”王忠说：“我们就是要及时解决问题，把信访隐患化解在萌芽状态。”

群众满意度关乎领导“乌纱帽”

    在2011年内黄县安全指数调查中，群众对后河镇平安建设满意度偏低，一度被取消了年度评先评优资格。知耻而后勇，该镇先后投入80余万元，安装了乡村视频监控系统，24小时对所属31个行政村监控，并组建了镇专职巡防队巡逻和网络化巡防，有效提升了群众安全感。在2012年安全指数调查中，后河镇获得内黄县委通报表扬。

    在“平安内黄”创建中，该县明确了乡镇、街道党委书记为第一责任人，农村、社区党支部书记为具体责任人，严格落实领导责任制和重大事件倒查制、一票否决等制度，层层签订平安建设目标责任书。“我们建立了党政领导干部实绩档案，把平安创建与晋级晋职和奖惩挂钩。”内黄县委书记、县长王永志说。