转变思维方式 促进科学发展

    实现科学发展，思想解放是前提；转变发展方式，首先是转变思维方式。没有思想的解放，就没有生产力的解放；没有思维方式的转变，就难以摆脱对传统发展方式的依赖。河北作为北方沿海地区，开放起步较晚，思想解放的广度和深度也相对滞后。比如，重官轻商的思想、轻视民企的思想、忽视科技的思想、封闭保守的思想、资源依赖的思想、小农经济的思想、怕在竞争合作中吃亏的思想、自我满足的思想、固守既得利益的思想、微观干预的思想、财政投入依赖的思想等，都还在阻碍着改革、开放、创新的进程，迟滞着转方式、调结构的步伐。

    当年小平同志谈浦东开发的时候曾经说过：“浦东开发比深圳晚了点，但起步可以高一点。起点高，关键是思想起点要高。后来居上，我相信这一点。”今天的河北就像当年的浦东一样，正面临着以思想的高起点实现后来居上的光荣使命和艰巨任务。为此，省委八届五次全会决定，利用两个月的时间，在全省广泛开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动。其目的，就在于通过大讨论，使全省干部群众发展的眼界进一步放开，思路进一步拓宽，目标进一步提升，特别是进一步强化改革是最大的红利、开放是最大的机遇、科技是最大的潜力、法治是最大的保障的意识，以思想的大解放促进发展的大跨越。

一、以市场思维和市场机制促进科学发展

    改革开放以来，我国经济之所以持续高速发展，一个重要原因，就在于突破了计划经济的藩篱，逐步建立健全了社会主义市场经济体系和机制。从目前看，和先进省市相比，河北的市场经济体系还不够完善，市场机制也还不够灵活，还不能充分发挥市场配置资源的基础性作用，吸引更多的国内外、省内外的优质生产要素向河北聚集，提高发展速度和发展质量。从根本上来讲，出现这一问题的原因，还在于我们没有树立起强烈的市场思维，还不习惯、不善于运用市场的方法、市场的手段观察问题、思考问题、解决问题，推动发展。

    以市场思维和市场机制促进科学发展，核心是把市场主体放活、把金融搞活。把市场主体搞活，重点是抓好行政管理体制改革，对市场主体实行宽进严管，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。为此，我们要求全省各级各部门都要围绕搞活市场主体的目标，对照分析自己哪些该放的权力还没有放，哪些可以快的环节还没有快，哪些不该收的费还在收，哪些不该管的事还在管，哪些可以帮的忙还没有帮，针对存在的问题提出改革意见，争取使河北尽快成为全国行政审批事项最少的省份之一，打造审批效率最快的政府。

    搞活金融，重点是建立产业、技术、金融深度结合的体制机制。转型升级，一靠技术、二靠金融。金融活则全局活。一方面，我们将进一步解放思想，抓住全省存贷比持续提高的有利条件，千方百计“用好自己的钱”，同时进一步加大招商引资力度，“用好别人的钱”。另一方面，将进一步加大金融改革创新力度，建立一批新型金融组织，切实解决一直困扰民营企业、民间资本的融资难、投资难问题；在省级权限内探索设立省级综合配套改革试验区，鼓励其在金融创新、用地管理和产业发展、城乡统筹等方面率先突破。同时要采取有效措施，防范金融风险。

二、以开放思维和开放方法促进科学发展

    河北的差距在开放，潜力在开放，希望在开放。对外开放不仅仅是简单地引进资金、技术、人才等生产要素的过程，更重要的是一个思想解放、观念更新、方式转变的过程。发达地区的经验证明，开放才能跨越式发展，不开放常规增长都难。因此，河北要奋进崛起，同样必须强化与沿海区位相适应的开放意识，大打开放牌，大力招商引资，发展三资企业。

    一个地方引进外资水平是检验其思想解放、对外开放程度的主要标志。因此，在扩大开放中，要把招商引资、招才引智作为第一抓手。在这方面，我们将坚持招才引智与招商引资并重，建设一批承接海外转移的示范园区和科技创新园区。

    企业是对外开放的主体，扩大开放必须充分发挥广大企业的主体作用。我们将引导全省企业以国际视野主动引进来、走出去，注重产业链招商，在全球找合作伙伴、找合作项目、找高端人才、找最新技术，在竞争中提高自己，增强核心竞争力。特别是将引导企业抓住发达国家受国际金融危机冲击较重的机遇，通过合资并购等途径，获取先进技术、管理经验、高级人才、知名品牌等要素，实现跨越式提升。

    扩大开放离不开政策引领和支持。我们将制定“央企入冀”“民企入冀”“外企入冀”的专项行动计划，使招商常态化、专业化、精细化。省委、省政府将研究出台全省进一步扩大对外开放的意见，进一步打开河北开放的大门。

三、以科技思维和科技手段促进科学发展

    科技是第一生产力。科技引领、创新驱动，是推动科学发展的最根本最关键的力量。从发达国家和发达地区看，经济持续快速发展的背后，无一不是有强大的科技创新实力作支撑。河北要在新一轮改革开放中后来居上，更需要以创新驱动作为强大引擎。

    实践证明，在调整产业结构过程中，“有中生新”要靠科技，“无中生有”也要靠科技。习近平总书记当年在浙江时曾形象地提出，推动转型升级要养好“两只鸟”，一个是凤凰涅槃、浴火重生，指的是传统产业要靠创新、靠科技获得新生；一个是腾笼换鸟，指的是要把那些相对落后的产能淘汰出去，培育和发展科技含量高的新兴产业。这样的思路，对河北做好当前的工作有着重要的指导意义。因为从目前来看，河北的产业特别是主导产业正面临着资源能源消耗多、环境成本大、抗风险能力差、国际竞争力弱的被动局面，所以尤需强化科技创新的思维，彻底摒弃粗放的发展模式，把经济社会发展真正转到创新驱动的轨道上来，向创新要先进生产力、要核心竞争力。

    要把创新驱动贯穿于经济发展的各个领域、各个环节，特别是在培育新兴产业的过程中，一定要紧紧抓住那些科技含量高、产业层次高的项目。要进一步发挥环京津优势，更好地承接北京科技、人才优势，采取更加有效的措施，引进人才、引进技术，变“人口红利”为“人才红利”。要研究制定促进科技成果转化机制体制创新的政策措施，吸引“百家院所校进河北”，为提高河北科技创新水平添油加力。要鼓励企业发挥创新主体的作用，以市场需求作为创新路标，在投入、机制、速度上下功夫，始终瞄准国际同行业的最高水平进行技术创新。要重视抓好教育，为培养科技人才、推进科技创新奠定基础。

四、以法治思维和法治方式促进科学发展

    市场经济是法治经济，法治环境是最好的发展环境。在全球化时代，发展环境是“气候”，企业是“候鸟”，产业转移就是“候鸟迁徙”，哪里气候适宜就迁徙到哪里。因此，一个地方要在激烈的经济竞争中赢得优势，最根本的是要打造有利于企业发展的法治环境。

    从实际来看，我们的发展环境不如人家，主要是法治化程度不高，一些地方和部门决策、管理、收费、罚款、审批等许多方面随意性很强。一些部门不给好处不办事，甚至给了好处也不办事，吃拿卡要等现象还是不少的，企业没有安全感、稳定感。一些企业之所以去了外地，不是因为我们的硬环境不好，而是在于软环境有差距，办起事来不容易、很复杂。因此，我们一定要在发展环境上大打法治牌，把法治河北建设抓实抓好。

    营造法治化的发展环境，重点是建设公平规范的经营环境、依法经营的诚信环境、平安稳定的社会环境。不管国有、民营、外资哪种成分，不管大、中、小、微哪种规模，一律公平对待。一切没有法律依据的管理、收费、罚款、审批都应取消。要强化执法监督，对违法行政、司法不公、粗暴执法以及吃拿卡要等行为进行专项治理，依法整治重点项目施工环境，打击阻工扰企、欺行霸市等黑恶势力，确保项目顺利建设、企业正常经营。要加强平安建设，创新社会管理，搞好源头治理，不断增强群众安全感。要继续开展“善行河北”活动，营造学好人、做好人的氛围，进一步树立河北良好形象。

    总之，在新的发展阶段，我们要有新的思想解放，要有新的思维方式，要有新的发展方式。我们将通过新一轮思想解放，号准思想之脉，下对发展之药，进一步点燃奋发做事的激情、树立发展为大的意识、增强锐意改革的勇气、锻造高效服务的作风、提高干事创业的本领、强化为民造福的责任，以思想的大解放特别是思维方式的大转变，更好地贯彻党的十八大精神，推动河北经济社会科学发展、和谐发展。（作者系河北省委书记）