做好机构改革和职能转变中的思想政治工作

    党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》（以下简称《方案》），这是党中央首次把职能转变作为机构改革的核心，其根本目的是建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。中央国家机关是党代表人民执掌政权的重要阵地，在国家政权中处于重要的枢纽地位，在推动机构改革和政府职能转变中负有重要责任。面对正在实施的机构改革和职能转变，如何做好思想政治工作，引导广大党员干部正确理解、支持和参与改革，显得尤为重要与迫切。

    吃透精神，把思想和行动统一到中央决策部署上来。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断推进，进一步改革政府机构、转变政府职能，不仅是提高政府效能的必然要求，也是增强社会发展活力的必然要求。这次机构改革较以往六次改革力度大、范围广，其目标是要实现党的十八大提出的“推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”。要实现这个目标，就需要我们进一步深刻理解和领会党的十八大对政府职能范围的界定，进一步优化各级政府组织结构，理顺部门职责分工，突出强化责任，确保责权一致，解决好政府应该做什么、不应该做什么的问题，以及市场、社会、政府的分工问题。要实现这个目标，需要我们进一步加深对改革重要性、必要性和紧迫性的认识，要明确行政体制改革是经济体制改革和政治体制改革的重要内容，必须随着改革开放和社会主义现代化建设的深入不断推进，以更大决心、更大力度推进政府职能转变。要实现这个目标，需要我们深刻领会和准确把握《方案》和中央领导同志讲话的精神，明确这次机构改革和职能转变的目的意义、指导思想、基本原则和改革重点，加深对各项政策、措施的理解，自觉站在党和国家事业全局的高度，将党员干部思想统一到中央确定的方针政策上来，调动一切积极因素，保证机构改革和职能转变的顺利实施。

    服务大局，确保以职能转变为核心的机构改革顺利推进。深化国务院机构改革和职能转变是贯彻落实党的十八大精神的重大举措，是经济体制和政治体制改革的重要组成部分，需要服从大局，确保机构、职责、队伍和装备等按要求及时调整到位。这次机构改革的核心是政府职能转变，《方案》中提出了10条转变政府职能的要求，这些要求需要中央国家机关各部门，以“壮士断腕”的勇气和对人民高度负责的精神，认真解决机构改革和职能转变中可能出现的各种矛盾。要通过推进职能的转移、下放、整合和加强，解决简政放权和加强宏观管理之间的问题，解决政府管得过多过细以及职责交叉、分散的问题。解决调动中央和地方两个积极性的问题。要着力解决机构改革和职能转变中的政风建设和机关干部的作风问题。通过创新管理观念，改进工作方式，转变工作作风，纠正“门难进、脸难看、事难办”的习气，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力。要努力提高党员干部思想政治觉悟和理论水平，进一步增强党性观念，讲政治、顾大局、守纪律，以高度的政治责任感和历史使命感，正确处理个人利益与国家利益、部门利益与全局利益的关系，在机构改革和职能转变中走在前、作表率。努力促进党员干部转变观念、提高素质、增强信心、坚定信念，为平稳推进机构改革和职能转变提供思想保障，保证改革中各项工作的“无缝对接”，保证中心工作不受影响。

    以人为本，及时有效地做好深入细致的思想政治工作。思想政治工作是凝聚人心、调动人的积极性、激发人的创造性的工作。在机构改革和职能转变过程中，应针对改革过程中党员干部反映出来的思想动态和存在的问题，有针对性地做好思想政治工作。要建立和畅通党员干部思想的收集、反映渠道，准确了解和掌握党员干部思想状况和心理情绪，及时发现苗头性、倾向性问题，做到早发现、早报告、早研究、早解决。要坚持内容人性化，从尊重人、理解人、关心人、启发人、教育人的角度，广泛开展谈心交心、组织帮扶等活动，消除认识误区，以和风细雨、潜移默化的方式，确保人心不散、队伍不乱、工作不断、程序不减、标准不降。要坚持形式多样化，贴近群众、贴近实际、贴近生活，把思想政治工作与党员干部的所思所想所愿紧密结合起来，加强典型宣传、热点引导、舆论监督，努力增强思想政治工作的吸引力、感染力和说服力。要坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，对在机构撤并调整中触动利益较大的干部职工和生活困难比较突出的干部职工，要热情帮扶，协助解决工作生活难题。要充分利用现代传媒技术和手段，广泛宣传机构改革和职能转变的重大意义和政策措施，营造人人理解改革、支持改革的良好氛围，引导广大党员干部自觉投身到改革之中去。

    凝聚力量，为机构改革和职能转变提供强有力的机制和组织保证。机构改革政策性强、涉及面广，为保证改革顺利进行，保证各项工作平稳有序衔接和过渡，必须要强化思想政治工作的组织保障和制度保障，构建齐抓共管的思想政治工作格局。要推进思想政治工作制度化机制化。涉及机构改革整合的部门要建立思想政治工作联席会议制度，根据机构整合组建工作进展情况，定期研究分析党员干部思想情况，及时做好化解工作，确保机构职责和日常工作的正常进行。要充分发挥机关党组织的政治核心作用。动员广大党员干部自觉投入到国务院机构改革和职能转变大局中去，积极推动机构、职责、队伍和装备等按要求及时调整到位，确保按时完成新组建机构和职能调整机构的“三定”规定。要充分发挥党组织的监督保障作用。严明党的政治纪律，严肃改革纪律、组织人事纪律、财经纪律，正确引导舆论，确保各项工作平稳有序。要充分发挥基层党组织和工会、青年、妇女组织的作用。努力形成专兼结合、优势互补、齐抓共管、各负其责的思想政治工作体系，使党员干部自觉团结在党组织周围，做到感情上共鸣、思想上共识、行动上同步，沉心静气抓工作，凝神聚力促发展，真正成为机构改革和职能转变的坚决拥护者、积极推动者和忠实践行者。

    （作者系中央国家机关工委宣传部部长）