逝有所安 如何实现

    清明节又至，公众对“死不起”、“殡葬暴利”的情况愈发关注。民政部日前召开清明节新闻通气会，提出了清明节引导文明祭扫、落实惠民政策的诸多政策，相关负责人提出了“逝有所安”的良好愿望。但在殡葬行业的现实中，墓地短缺、价格高等多种问题依然存在，在矛盾纠结中，如何实现这一良好愿望呢？

现有墓穴十年用完？

    专注于殡葬研究的民政部一零一研究所日前发布“殡葬绿皮书”显示，全国人口每年死亡约800万，还在随老龄化程度提高呈逐年增长趋势；而大部分省份的现有墓穴都将在10年内用完。“殡葬绿皮书”指出，“入土为安”是中国人传统的丧葬观念，但由于土地资源短缺，北京、上海、广州等大型城市很多公墓都出现墓地紧缺情况。

    有数据显示，在上海，44个经营性公墓共有土地7000余亩，已经使用的约为5000亩。如不开发新的墓地，最多使用7-8年；在北京，33个经营性公墓占地面积超过1万亩，已使用土地6000亩。在广州，墓地资源已接近饱和，特别是市区墓园可出售墓穴数量已很少，只有周边花都、增城相对宽松。

    除了京沪广，很多省会城市目前也面临墓地饱和。南京市民政局有关负责人称，南京市现存墓地面积约600亩，目前南京每年死亡人口约3.5万人，其中近80%选择墓葬形式，那么现存土地只够维持3-5年。

    针对这种情况，不少城市开始对墓穴面积进行了限制。上海从2008年起各墓园的传统骨灰墓葬占地已限制在双穴每座1平方米以内。在民政部等去年10月公布的《城市公益性公墓建设标准（征求意见稿）》中规定，城市公益性公墓独立墓穴的单位占地面积不得超过0.5平方米，合葬墓穴的单位占地面积不得超过0.8平方米。

    针对墓地紧张现状，民政部社会事务司副司长李波表示，各地政府会不断调整公墓建设规划，增加新的墓位数量；同时，根据国际经验，墓地经过三代人循环后，部分墓位会荒废，可以得到重新的循环使用。

为何“天价”频频出现？

    殡葬业中的高价现象，在墓地价格和殡葬服务及用品价格中都大量存在，但两者出现高价的原因并不相同。

    以墓地价格来看，北京各大公墓低于每平方米4万元的已经很少；厦门岛外墓地突破每平方米2万元，岛内一墓地要每平方米8万元；广州最靠近市区的墓园最新价格一般为每平方米7万—8万元，普通的也在2万—5万元左右。与此同时，各种天价的奢华墓地也层出不穷，西安有的墓园里还有总价近200万的墓穴；部分北京天价家族墓地被曝售价已达每平方米35万元。

    民政部一零一研究所助理研究员马金生认为，墓地价格普遍高涨的原因，根本上还是传统入土为安的观念同墓葬用地的供给存在尖锐矛盾使然。在墓穴用地供给有限而价格基本市场化调节的情况下，墓穴价格必然会保持高涨。“当然，其中也有一些墓园的经营者，利用殡葬行业供求双方的信息不对称，来捂盘惜售抬高价格的情况。”

    而就殡葬服务及用品价格来看，民政部一零一研究所所长李伯森说，在政府兴办的殡仪馆提供的遗体接运、火化和骨灰寄存这3项基础殡仪服务方面，实行政府定价。但现实中，也确实有个别殡葬用品如骨灰盒、寿衣和中介服务方面存在暴利现象。

    两会期间，全国人大代表王殿贵曾表示：“火葬场说如果你想要骨灰多保留些、完整些，那就得多花钱；家属准备的骨灰盒火葬场不让用，必须用他们提供的，而且价格高得离谱，不同意他就不火化。”

    针对舆论反映的“死不起”的情况，李波回应称，要联合价格、工商部门加强对市场化殡葬收费行为的监管。目前，民政部正在组织起草《殡葬服务项目分类》、《殡葬代理服务规范》等行业标准，“禁止把一个项目拆开来提高价格和收费，也不能进行项目的捆绑，更要打击中介无序管理、漫天要价的情况。”

厚养薄葬还是大操大办？

    一方面墓地和殡葬价格高企，民众难以接受；另一方面，上海理工大学教授乔宽元却指出了殡葬公益资源“放空”的现象。

    李伯森认为，群众之所以对政府提供的免费或低价供应的城市公益性公墓热情不高，除服务不到位、环境不理想、宣传不够外，更重要的是源于消费心理不理性、讲排场、顾脸面等综合因素。“丧户不要殡仪馆提供的免费或200元以内低价位的骨灰盒，非要攀比购买几千元或万元以上的骨灰盒；不要2000元以内低价位骨灰安葬的骨灰堂、塔、墙、廊等惠民价格，非要去购买墓地，只会把价格推高到几万元甚至十几万元。”

    由于公益性公墓大多是生态节地型墓园，大多数民众目前还难以认可。2006年我国火化率由2005年的53%下滑到48%，一直到2011年仍然在48%至49%间徘徊，而生态节地型安葬的比例就少之又少。就北京而言，目前海撒、树葬、壁葬、花葬等生态葬的数量，不足整体安葬方式的10%。

    土地是有限的。我国《殡葬管理条例》规定，积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。但据记者了解，浪费土地型的丧葬方式仍然比较普遍，而奢华型的大操大办也并不少见。

    目前，殡葬用品生产、流通和殡仪服务市场已经放开。“几十万元、几百万元的花费肯定是有的，只是没有超大占地。有人要求墓地环境、朝向等特别高，还要贴金、浮雕，使用特制骨灰盒，那么价格自然会上升。”湖北省武汉市石门峰都市陵园总经理杨安蓉对记者表示。

    在有些人看来，似乎为去世亲人用便宜产品、还价，或者采用生态葬法就是不孝顺。但专家认为，与其大操大办，不如厚养薄葬。中国社会科学院学部委员刘庆柱说，殡葬归根到底是一种文化，核心是感恩思想，是孝，而不在于埋多少东西。孔子说墓而不坟，秦朝开始建坟，到曹操时又说不坟，坟与不坟是有变化的。就丧葬品来看，原来用真金白银，到宋朝出现纸钱，到现在用鲜花，再到网上祭祀，这是文明的进步。（本报记者 陈 恒）

    （2版刊登相关报道《海葬，换一种方式告别》）