借鉴香港经验建社区

    香港注册的社工人数为17531人，其中非政府人员占54%，拥有社会工作学位的达62%，提供了60%以上的社区服务，专业化社工队伍是推动社区建设的重要力量。

    香港世茂房地产控股有限公司董事局主席许荣茂委员建议借鉴香港经验推动内地“幸福社区”建设。

    区别于内地的“行政化”，香港的社区管理突出非政府组织的主体作用，政府转变为政策制定者和服务质量监测者。

    香港已有超过300个非政府服务机构，管辖约3000多个服务单位，为市民提供了超过90%的社区服务。

    长期以来，香港在社区建设方面积累了丰富经验。香港特区政府逐年增加投入，通过多种方式丰富社区服务内容，构建了家庭及儿童服务、医务及康复服务等多个领域的服务体系。“香港新家园协会”作为社会捐资投入的非牟利组织，积极深入社区开展多项服务，得到社会各界的高度认可。

    截至今年2月底，香港注册的社工人数为17531人，其中非政府人员占54%，拥有社会工作学位的达62%，提供了60%以上的社区服务，专业化社工队伍是推动社区建设的重要力量。

    内地“幸福社区”建设可参考香港经验，集各方力量，将社区打造为居民高度信赖的温馨家园。因此，建议：

    1.在体制机制方面。推进社区管理创新，加强社区民主自治。一是进一步突出政府公共服务职能，按照“权力下放、重心下移”的原则向社区转移，制定法律法规协调社区利益主体间关系，为社区建设提供制度保障。二是推进社区民主自治，建立社情民意表达机制。逐步扩大换届直选，切实提高社区自治能力，努力形成社区居民“自我管理、自我教育、自我服务”的组织体系。

    2.在运行保障方面。加大社区建设的资金、人才投入，大力培育社会组织。

    资金筹措多元化，探索市场化和社会化的模式。鼓励社会资金进入社区，设立社区建设基金，加快形成以政府投入为主、社会支持为辅的多元化资金筹措模式。

    加强社区管理人才队伍建设，推进人员职业化、专业化，研究制定社工资格认证、职业规范、薪酬标准等系列制度和配套政策措施，推进政府、社区、社会组织、企业、高校的互动，吸引优秀人才参与社区建设。

    完善政府购买服务的财政支持机制，突出非政府组织在社区服务中的主体地位，支持其他社会力量通过资源提供参与社区治理，鼓励实力较强的民间组织向产业化、市场化方向发展。

    3.开展多种形式的“幸福社区”建设活动。挖掘社区文化内涵，引导形成积极、健康的舆论氛围，在全国开展“幸福社区”试点工作，加强社区交流互动，全面提高社区居民的主人翁意识。（迅文）