英国要设媒体监管机构

    本报伦敦3月15日电（记者戴军）英国首相卡梅伦13日在首相官邸召开的一次新闻发布会上表示，希望尽快推动设立一个媒体监管机构，并拟于18日将设立这一机构的方案付诸国会表决。该消息一经宣布立刻引发各方争议。

    卡梅伦说，目前的情况表明，英国亟须建立一个针对新闻媒体的有效的监督机制。他说，在此机制下，可能出台一系列英国有史以来涉及传媒行业的“最严厉的”规定，但这对规范媒体职业道德和行为，在最大限度地保证新闻自由的同时保障公民个人隐私和利益不受侵害是十分必要的。

    2011年7月，新闻集团旗下的《世界新闻报》窃听公民个人信息和妨碍司法公正的丑闻被揭，引发英国社会对新闻媒体职业道德底线的大讨论，该报最终因不堪各方压力而关闭。2012年由利文森大法官主持的针对该丑闻进行的长达8个多月的独立调查结束后提交的报告中建议，应通过立法设立一个独立的媒体监管机构来规范媒体行为。卡梅伦首相认为，其设立媒体监管机构的方案如果通过国会立法的方式进行，不但程序冗长繁复旷日持久，而且很可能遭遇极大阻力甚至最终“胎死腹中”。因此，他转而寻求通过英国王室直接授权生效的皇家宪章来设立上述媒体监管机构。

    在“崇尚新闻自由”的英国，政府并没有专门的新闻法规，“媒体监管”一直以来靠的是一个名为“新闻投诉委员会”的行业自律机构。该委员会靠各媒体共同出资维持运作，其决定对媒体没有约束力，也无权对违规媒体进行处罚。《世界新闻报》窃听丑闻曝光后，该委员会遭舆论普遍指责，认为其没有发挥任何作用，随后被解散。针对卡梅伦首相推动通过皇家宪章授权设立媒体监管机构的方案，副首相克莱格表达了不同意见，他认为草率行事可能适得其反欲速则不达；反对党不反对设立新闻监管机构，但力主通过议会立法的“正规渠道”来进行。反对党工党领袖米利班德认为，卡梅伦若一意孤行可能会犯下一个“历史性错误”，不通过议会立法的先例一开，法律的严肃性大大降低，非但起不到规范作用，还可能轻易限制了媒体的新闻自由和报道独立，大大削弱新闻的舆论监督作用，令英国有300多年历史的新闻自由毁于一旦。

    此前进行的民意调查显示，大多数英国民众支持建立针对新闻行业的监管和制约机制，希望能够以此规范其职业行为和道德。