城镇化中心任务是人口城镇化

    全国政协委员、九三学社中央副主席赖明在接受记者采访时表示，近年来，我国城镇化已取得了举世瞩目的成绩，但同时也暴露出户口城镇化、土地城镇化、产业结构布局分散化、公共服务供给二元化、环境污染和资源浪费日趋严重化等一系列深层次问题，中国的城镇化需要顶层的制度设计。

    赖明委员在建筑院校、原建设部供职多年，在任十届、十一届全国政协委员期间，对城镇化问题颇有心得，在他的参与下，从2009年开始，九三学社中央连续4年围绕统筹城乡发展进行了一系列主题调研，并形成完整的调研报告。他告诉记者，城镇化不是简单的城镇居民人口比例增加和城市面积扩张，其中心任务是“人口城镇化”，要实现产业结构、就业方式、人居环境和社会保障等由“乡”到“城”的重要转变。

    赖明认为，城镇化其实是“小城镇大战略”，是一项系统工程，涉及劳动就业、土地权益、绿色增长和低碳生活等方方面面，需要对概念模式、能源战略和政策举措进行过硬过细的探讨，在此基础上进行高瞻远瞩、统筹兼顾的顶层制度设计，着眼于整体性、协调性，进行统筹思考和长远规划，破除“城市越大、效率越高”的误区。但客观地看，各级政府官员的认识还很模糊，特别是对小城镇发展的影响、地位、功能和作用等问题存有疑虑，制度层面也存在着需要打通的障碍。

    针对许多地方政府出现的“一任领导，一个规划”的乱象，赖明认为要完善监督机制，增强规划的法律约束性，并特别强调了规划专家的作用。他提出应该拓展专家参与规划的深度，有必要将专家“一次参与”转变为“长期参与”，明确专家的长期责任，要建立“大规划”专家队伍，着力培养一批既熟悉城市发展规律，又懂经济社会发展规律，并能把握中国城镇化发展规律的规划大师，参与到各级政府的城镇化规划设计中。（本报记者 华挺）