“三个放权”深化高等教育改革

    在北京华北宾馆，记者见到了全国人大代表、江苏省副省长曹卫星，他带着眼镜，十分儒雅。作为江苏省主管教育的副省长，谈及教育改革，他十分兴奋。“在温总理的报告中，‘改革’出现的频率依然最高。”曹卫星说，正如报告中指出，要进一步深化教育综合改革，高等教育作为输送高素质人才的源头活水，面对新形势、新问题也需“以更大的政治勇气和智慧”投入改革。

    记者：您觉得，当下高等教育改革需要怎样的智慧？

    曹卫星：去行政化，对高等教育放权。与经济改革相比，教育特别是高等教育改革的步子仍太小。2010年，国家启动教育体制改革试点，两年来的改革实践千头万绪，但大家的共识是，高度行政化、官僚化的教育体系阻碍了改革的创新动力，要改变现状，政府必须做好管理体制改革。

    记者：政府如何做好教育管理体制改革？

    曹卫星：高等教育管理体制改革得做好“三个放权”。

    国家部门向省级政府放权是前提。目前，无论是高校数量、在校生数量还是财政性高等教育经费，地方高等教育都占绝大多数，这一资源分布格局客观上要求加强省级政府的统筹和决策权。

    江苏有高等院校100多所，对教育的投入大，关注度也高，但教育管理的自主性并不等量。国家应侧重制定政策方针及基本标准等；省级政府则负责引导、监督、服务等，其高校设置和调整权也要增强。

    其次是省级政府向高校放权，带动高校自主办学的积极性和能动性。政府要简政放权，由直接管理学校转向提供公共服务，进一步理清政府和高校的关系，该管的一定要管好，该放的也一定要放给学校。比如，现在大多高校收费由政府统一定价，缺少弹性，不能真实反映学校、专业间成本与需求的差异，不利于学校自主办学，所以，在专业设置、收费等环节上，政府要足够放权给高校。

    记者：这样是否会乱了秩序？

    曹卫星：所以评价和监督机制要跟上，我们可以设立一个评价指标体系，让高校主动寻求和选择评价，用好权、办好学。

    记者：做好高等教育管理体制改革的第三个放权是什么？

    曹卫星：第三个放权就是高校向教授放权。我们希望学校文化和风气回归本位，让师生崇尚学术卓越。

    学术权力应当与行政权力相协同，学术成就突出的人，不论其行政职务如何，都应拥有很大发言权。国内很多走在改革前沿的大学已规定学校大多事项由教授组成的委员会讨论决定，校长在内的行政人员执行。

    找对方向抓落实，拥有世界一流大学和杰出人才的梦想就不远了。我对高等教育改革充满信心。

    （本报记者 郑晋鸣）