“新官要理旧账”应该形成制度

    日前，山西省大同市原市长耿彦波调任太原市代市长，一些大同市民以签名和举横幅等方式表达对耿彦波的感激与挽留，同时也表达出对市长调任后政策延续性的担心。大同市党政负责人及时表态：政府工作是连续的，政府要说话算数，新官要理旧账。

    一个地方的经济社会发展规律，不会因为官员的调动而改变。淮南为橘，淮北为枳，任何人的意志在规律面前都无权威话语权。摸清一处规律、发现一条道路并非易事，而发现之后便应坚持。人民群众对一任官员的挽留，说明这位官员的工作思路与客观规律相吻合。继任者坚持工作的连续性，是尊重客观规律的表现，符合科学发展观。

    新旧工作之间的衔接，不应该出现断裂。政府工作要求科学决断、集体负责，哪怕是一把手，也应该服从科学和集体。坚持政府工作的连续性，是对一个集体负责，对一方百姓负责。很多时候，地方的经济社会发展节奏与主要官员的任期并无直接联系，是让官员的脚步适应发展的节奏，还是让整个社会削足适履来迎合官员？显然是前者。这里已不是发展方法的问题，而是执政理念的问题，处理不好这个问题，就会落入盲目追求个人政绩的怪圈。

    坚持政府工作的连续性，体现着政府的公信力。在地方发展过程中，远景与目标的实现必然伴随着代价。政府对群众作出的承诺不应该随着主要官员的调动而变化。必须看到，在当前的社会结构中，政府行为往往被视为最有权威性和公信力的行为，如果连这种行为都会经常发生不可预知的波动，就会动摇整个社会的信任底线，造成信任真空和诚信危机，影响整个社会的发展进程。

    新官要理旧账，本是天经地义的事情。但总有一些地方“一朝天子一朝臣”，其结果势必造成社会资源的浪费和公众信任的预支，对发展有害无益。大同市民因市长调动而焦虑，表达出对政策延续性的担心，绝不是杞人忧天。相似的例子我们还可以举出不少，一些地方因主要领导变动而沧海变桑田的事情也不是没有发生过。可以说，大同市民的举动，对耿彦波本人是一种安慰，说明为老百姓做了好事，群众心里是明白的、记得住的；同时，这对政府部门更是一种促进，它要求各级官员一定要转变工作作风，脚踏实地为人民服务，只有这样才能扭转一部分官员和职能部门看领导眼色行事的不良风气，打消群众顾虑，劲吹清廉之风。

    最后，真诚地建议政府部门，把“新官要理旧账”写进章程、形成制度，对人民负责。

    （本文选自光明网评论员文章）