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2012年汛期，曾经备受渭河水患之扰的渭南市辛市镇观西村村民李百丰，站在30米宽的大堤上看着河水翻滚，不用再为洪水担忧。“过去，真是让水淹得着急！现在你看这大堤，结实着呢，心里从没这么踏实过。”
“一定要把渭河的事办好”。2010年，陕西省发出了全线整治渭河的动员令。得益于2011年开始的渭河综合整治，越来越多的渭南百姓感受到了这份安澜。
渭河综合治理取得的显著成效，只是近年来陕西省强力推进水利建设的一个缩影。如今，从黄土高坡到秦巴山区，从渭河两岸和汉水之滨，水利建设蓬勃兴起，如火如荼。
一系列治理工程拉开序幕——渭河整治全线开工，两年时间完成投资105亿元，干流堤防在建512公里；以重点城市段堤防建设为重点的汉江整治工程全面推进，已经建成高标准堤防88.9公里。具有战略意义的引汉济渭调水工程前期工作全面推进，累计完成施工道路50多公里、输电线路63公里、隧洞掘进33公里；黄河陕北引水工程、引洪济石调水工程、安康东坝防洪工程、渭南南山支流整治工程、西安李家河、榆林王圪堵、延安南沟门、咸阳亭口等重点水源工程进展顺利。
与此同时，民生水利、生态水利全面推进。“十一五”以来，累计投入89.5亿元，建成各类农村饮水工程2.5万处，解决了1847万人的饮水问题，农村自来水入户率提高到2012年底的78%；累计投入农田水利建设资金达136亿元，农业基础设施条件得到了极大改善；累计投入水土流失治理资金70亿元，综合治理小流域1200条，治理水土流失面积3.3万平方公里；
……
水利已经成为陕西经济社会快速发展的重要支撑，成为陕西发展的亮点之一。
陕西水利的快速发展，也带给我们诸多启示。
启示之一：善治秦者先治水
陕西“十年九旱”。陕西水资源总量423亿立方米，人均水资源量仅为全国平均水平的一半。而更大的问题是，水资源分布和区域经济社会发展水平严重不协调，关中和陕北地区占全省2/3国土面积、3/4人口和90%经济总量，水资源总量仅占全省30%。此外，全省水土流失面积12.36万平方公里，占总面积的60%，年均输入河流的泥沙量占全国水土流失总量的1/5。
水资源短缺、洪涝灾害频繁、水土流失严重——这样的水情，导致陕西生态环境脆弱。
水，成为了制约陕西经济社会发展的最大因素。
“善治秦者先治水”——历史上的经验无数次地告诉我们，“兴水”是“兴秦”的前提和支撑。秦国因郑国渠而富强；民国时期因李仪祉倡修八惠渠，关中父老免遭饥饿；上世纪70年代兴修了一批大中型水利设施，才奠定了陕西抵御干旱的基础。
把水利建设摆在更加突出的位置，与“善治秦者先兴水”这一古训一脉相承，也是陕西在新时期转方式、富百姓、建强省的重要内容。
“兴陕之要其枢在水”。2010年，省委省政府主要领导亲自带队调研水利工作，提出了加快发展水利事业、支撑经济社会可持续发展的基本思路。
一批关系全局、涉及民生的重大水利项目迅速启动：
——2011年2月17日，渭河全线整治开工，解决渭河下游水患问题指日可待，“渭河时代”即将来临；
——2011年8月27日，渭河南山支流应急分洪利用工程开工；
——2011年11月28日，咸阳亭口水库工程正式开工建设；
——2012年12月5日，泾河东庄水利枢纽，进场道路开工建设。这项陕西百姓期盼了半个多世纪的水利工程，将有效解决渭河下游泥沙淤积严重、防洪形势严峻的问题，而素有陕西“旱腰带”之称的渭北，水资源严重短缺也将得到改善。
启示之二：构筑水利现代化大格局
“把水利建设放在全省现代化基础设施体系建设首要位置、举全省之力在水利建设方面干成几件大事和实事”。2010年，陕西省委、省政府发出了大干水利的号召，站在支撑关中——天水经济区、西安国际化大都市和陕北能源重化工基地建设的高度，大手笔谋划了陕西水利的“大事”。
第一件大事是渭河的综合整治。
渭河是黄河最大支流，在陕西境内贯穿宝鸡、咸阳、西安、渭南等城市，是八百里秦川的生命线，可谓是陕西人民的“母亲河”。
治理之前，这条孕育了关中文明的河流正面临着枯竭、污染、水患等多重危机。
渭河不治，关中地区生态环境难以提升；渭河不治，其下游百姓始终面临着汛灾威胁；渭河不治，沿边城市地下水质量难以提高……治理渭河，已经成为民心所盼的民生大事。
陕西省委、省政府审时度势，从全省经济社会发展的大局出发，全面审视渭河防洪减灾与兴利开发面临的历史机遇，作出了全面整治渭河的重大决策。
工程计划用5年时间，投资600多亿元，遵循“安澜惠民、健康和谐、环境改善、持续发展”的理念，通过加宽堤防、疏浚河道、整治河滩、水量调度、绿化治污、开发利用，实现渭河“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”目标。
第二件大事是引汉济渭调水工程。
陕西水资源紧缺，时空分布不均，降水70%集中在汛期，水资源70%集中在陕南。解决水资源分布不均问题，必须优化水资源配置，实施省内跨流域调水。
工程规划从陕西南部的汉江上游年调水15亿立方米到渭河流域关中地区，向西安、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌5个大中城市及渭河沿岸12个县（区）、6个工业园区供水，在满足经济社会发展用水需求的同时，改变关中地区当前超采地下水、牺牲生态水、挤占农业水的用水状况，改善渭河流域生态环境。
引汉济渭实现最终调水目标后，将使关中地区的供水总量增加一倍，为1000万人提供优质的生活用水，支撑500万人的城市规模和4000到7000亿元规模的经济总量；通过归还农业用水，将使300万亩至500万亩的失灌面积实现有水可灌；通过归还生态水，为关中城市群实现人水和谐特别是西安市重现“八水润长安”提供有利条件。
第三件大事是汉江陕西段综合整治。
2012年初，陕西省拉开了汉江综合整治序幕。工程涉及汉中、安康两市及沿江10个县（区）长约470公里的汉江干流及37条长约100公里的重要支流入汇口河段，规划投资188亿元，通过实施防洪保安、水资源配置、生态环境治理、沿江绿化、水景观建设等，打造“堤固洪畅、水清岸绿、滩平航通、人水和谐”的新汉江，为流域经济社会可持续发展提供有力保障和支撑。
第四件大事是东庄水利枢纽。
泾河东庄水库设计总库容30.62亿立方米，工程对提高泾、渭河下游防洪能力，减少渭河下游泥沙淤积、提高渭河下游河槽行洪具有重要作用，同时可以有效解决渭北“旱腰带”工农业发展水资源制约瓶颈。
第五件大事是陕北黄河引水项目。
陕北是我国重要的能源重化工基地，最大的制约因素是水资源严重短缺。解决陕北的缺水问题，从黄河引水是最明智的选择。通过引汉济渭等调水工程为黄河流域增加的水资源开发利用指标，建设延安延川黄河引水和榆林大泉黄河引水工程，加上陕北在建的王圪堵、南沟门水库，共同为陕北能源重化工基地建设提供水资源支撑。
启示之三：让民生水利成为民心工程
在加快重点工程建设的同时，陕西的民生水利建设也成为了“重头戏”。从保障粮食安全的灌区更新改造，到改善水利基础设施的小型农田水利建设，再到保障群众饮水安全的农村饮水工程建设，陕西的民生水利遍地开花，成效显著，成为了受群众欢迎的“民心工程”。
陕西是灌溉农业大省，“有水一片绿，无水一片黄”。其中大型灌区以占全省1/6的耕地面积，生产了全省2/3的粮食产量。可以说，灌区是保证粮食稳产高产、确保粮食安全的主阵地。
“十一五”以来，陕西省投资20.1亿元对12个30万亩以上大型灌区进行节水改造与续建配套，衬砌渠道1754公里，改造建筑物8161座，使大型灌区骨干工程完好率达55%以上。
同时，陕西省以66个小型农田水利重点县年度工程建设为主体，推动全省小型农田水利设施建设项目高标准建设，累计投入建设资金36亿元，改造各类小型渠道9190公里，建设高效节水灌溉面积122万亩，年新增粮食生产能力51万吨。
农村水利的快速发展对农业增产、农民增收、农村稳定起到了至关重要的作用，也为实现陕西粮食生产“九连丰”打下了坚实基础。
此外，陕西省委、省政府把解决群众饮水安全问题列入“八大民生工程”，成立了由省长亲自挂帅、副省长担任副总指挥的农村饮水工程指挥部，省级每年整合4亿元用于农村饮水工程建设，并向全省人民作出庄严承诺，到2012年基本解决全省规划在册的饮水不安全问题，到2015年基本解决新增饮水不安全问题。
启示之四：建设人水和谐的美丽陕西
传统水利建设没有系统理念，缺乏顶层设计，“就水治水、就河治河、就事论事”，虽然坚持不懈地建成了一批防洪工程、灌溉工程和水资源配置工程，但工程的经济效益、社会效益、生态效益发挥有限。
“水利部门贯彻落实科学发展观，核心的理念就是要以人为本、人水和谐”。面对新的形势，陕西水利人在大调研、大讨论的基础上，提出在水利工作中必须解放思想，提升理念，坚持“以人为本、人水和谐”思想，突出生态文明，做好顶层设计，推动水利建设。
在渭河整治项目中，把目标定位为改变城市生态环境、提升城市品位、服务区域经济发展的战略高度，以渭河健康生命为目标，充分融入亲水理念，把亲水主题贯穿于治理规划之中，把恢复和开发利用渭河的水、沙、滩、岸资源作为服务人们共享整治成果的最大亮点。
渭河城市段按照100—300年一遇洪水标准、农村段按照30—50年一遇标准修建加固堤防，堤防断面按照顶宽不小于20米、边坡不陡于1∶3的坚固、生态、多功能需要修筑。
通过全线绿化和因地制宜的湿地公园建设，通过水文化、水历史遗迹的打造，昔日杂草丛生、沙石裸露、污水横流、堤防破败的渭河正在变身为横贯关中最大的生态公园、最美的景观长廊和最长的滨河大道，整个关中平原将因渭河而再度美丽、再度辉煌。
汉江整治也把安澜与生态、景观与文化融合于一体，最终实现人水和谐。渭河、汉江完成治理后，三秦大地“天更蓝、山更绿、水更清”，建成人水和谐的美丽陕西。
“以人为本”的理念也突出体现在防汛工作中。2010年以来，连续三年陕西都遭遇了历史罕见的暴雨洪水，江河洪水和特大山洪泥石流灾害交替出现。
面对连续的灾情，陕西省始终坚持“群众生命至上”的原则，累计转移安置受洪水威胁群众147万人。坚持“防重于抢”的基本思路，提早备汛，打牢“防控洪水、避险保安”的基础。
特别在防御2011年渭河30年来最大洪水过程中，在渭河下游提前铺设土工布保护堤防，提早请调部队驻守堤防薄弱段，迅速组织抢险，确保了渭河干流及南山支流堤防安全，创造了渭河防汛的奇迹。
近年来，陕西省把水文化融入了波澜壮阔的水利工程建设中，把水利行业精神和面貌提升到了一个新境界。
李仪祉是我国现代水利的奠基人之一，由其主持修建的“关中八惠”奠定了陕西水利的基础。陕西省在挖掘整理李仪祉思想的基础上，修建了李仪祉纪念馆。纪念馆集展示收藏、教育宣传、文物保护、研究交流等功能为一体，成为爱国主义和省情水情、廉政教育示范基地。这不仅仅是陕西水文化的标志性工程，也是全国第一家现代治水人物纪念馆。
（本报通讯员 王辛石 本报记者 凌 翔）
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