如何抓好产业园区党建工作

    随着改革开放的不断深入，各类产业园区已成为推动区域经济快速发展的重要领域。全面提升党建服务发展水平，必须注重和加强这一重点领域党的建设。加强产业园区党的建设，在努力扩大党的组织和工作覆盖的过程中，不断健全园区组织体系、丰富产业园区创争活动、多元激励保障促动，能够充分发挥党组织核心要素和党员骨干力量的集聚示范作用，广泛调动、全面催生和普遍激发各种要素活力，从而增强产业园区支撑区域经济快速发展的动力。我们在探索推进旺苍县9个现代农业园区和5个新型工业园区以及省级经济开发区党的建设过程中，深刻体会到要从五个方面来着眼加强产业园区这一重点领域党的建设。

    一是着眼全覆盖，党的组织进园区。党的基层组织是贯彻党的理论、路线方针政策和落实党的任务的战斗堡垒。加强产业园区这一重点领域党的建设，要筑牢党在产业园区的战斗堡垒，建立健全党的组织，充分发挥党组织在产业园区发展中的政治引领作用，有力保障产业园区持续健康发展。因此，要完善组织体系，自上而下建立从园区党工委到工业、农业园区党委，再到工业园区党总支和农业园区党总支及各园区内产业链党支部的党组织，加强园区党建领导力量；要创新组织设置，充分整合园区内各类资源，打破传统按行政区划设置党组织模式，积极探索以产业链为主体设置更有利于产业发展的功能型党组织，切实为产业园区发展提供有效保证；要扩大组织覆盖，按照园区建设与党建工作同步规划、同步推进、同步见效、同步提升的原则，采取以单独组建为主，行业联建、园区统建、周边挂建并用的“1+3”组建模式，努力扩大园区企业党组织的覆盖面；要规范组织运行，探索推行园区“城乡党员双向报到、双重管理”、“城乡党组织结对共建、创争互促”运行机制，确保园区党组织良好运行和作用发挥。

    二是着眼作表率，党员示范进园区。党员是党组织联系群众的桥梁和纽带，如果党员先锋模范作用发挥不好，就会影响党在群众中的形象和地位；如果作用发挥好，群众就会自觉拥护党，自觉向党组织靠拢、向党员看齐。加强产业园区党的建设，要着眼作表率，充分发挥党员在产业园区中的先锋模范作用，示范带动广大职工立足岗位挖潜增效，形成推动产业园区持续健康发展的强大合力。因此，要强化党员示范基础，坚持园区企业发展党员推优制度，大力实施青年、巾帼、人才、能人“四个先锋对接”计划，落实专人跟踪接续培养，积极引导园区优秀分子向党组织靠拢，不断提升园区党员发展质量，率先优化园区党员结构，夯实园区党员示范基础；要构建党员示范体系，围绕促进园区企业提质增效和发展壮大，及时将党员示范体系拓展到园区各个层面、各个领域，不断完善党员示范体系，增强党员示范效应；要创新党员示范机制，推行党员示范津贴制度，充分调动党员示范的主观能动性和行动自觉性。

    三是着眼增活力，党的活动进园区。实践证明，要充分发挥党组织和党员的作用，必须围绕主题，创新载体，搭建作用发挥平台。党组织进园区后，要发挥好在产业园区中的政治引领和企业职工中的政治核心作用，客观上需要载体平台；党员作为产业园区的骨干力量和核心要素，其活力充分彰显和作用最大化发挥更需要载体平台。加强产业园区党的建设，要着眼党组织和党员活力“裂变”，创新开展党的活动。因此，要突出活动主题，按照“为园区所需要、为业主所理解、为群众所拥护、为党员所欢迎”的原则，突出服务和保障园区企业持续快速健康发展主题，广泛组织园区党员开展党的活动，努力提升园区党组织的影响力、凝聚力和战斗力；要创新活动载体，围绕服务园区产业发展，创新开展实践活动，使园区党组织活动形式更加生动实效；要规范活动开展，建立园区党员“双向报到”、“双重管理”、“双边活动”制度，促进城乡党员统筹发展意识、一体化建设合力的增强。

    四是着眼解难题，领导干部进园区。历史证明：在革命、建设、改革的过程中，面临着种种困难和矛盾，但我们紧紧依靠各级领导干部带领广大人民群众，克服了一个又一个困难，解决了一个又一个矛盾，创造了中国速度、中国奇迹，使中华民族阔步走向复兴之路。产业园区在中国西部贫困地区，正处于起步发展阶段，必将面临着各种困难和矛盾。加强这一重点领域党的建设，我们要强化领导干部责任，发挥好领导干部作用，建立健全领导干部进园区机制，确保领导干部经常性深入园区企业调研指导，协调解决在企业征地拆迁和生产经营过程中面临的具体困难和问题，以实际行动感召园区企业业主积极主动配合党建和开展好党建工作。因此，要创新领导联系模式，采取“领导挂点、部门联线、属地包片”和“定期集中派员（党建指导员）”的“3+1”梯次链接模式，对园区工作进行全覆盖联系指导；要明确领导联系任务，要强化领导联系责任，坚持把领导挂联园区工作纳入年度目标考核范畴，注重绩效管理，严格结果运用，确保挂联领导联系到位。

    五是着眼强服务，人才支撑进园区。纵观历史变迁，人才是社会进步的重要力量。加强产业园区党建，必须坚持党管人才原则，广开选贤之路，努力把各类优秀人才聚集到产业园区中来，依托各类人才的优势，推动产业园区持续健康发展。因此，要坚持以项目留人、以事业留人、以感情留人，建立健全激励保障机制，真正使园区成为集聚人才的洼地；要强化园区高地人才支撑效应，配套建立园区人才引进、培养、开发、使用、激励、服务工作机制，促进人才作用充分发挥，率先建成园区人才高地，支撑园区高位发展；要强化园区人才辐射带动效应，纵深辐射带动区域人才队伍建设，切实为区域经济快速发展提供强有力的智力支撑。

    （作者系中共四川省旺苍县委书记）