迈向国有文化资产管理“精细化”

    如果说，“文化资本”是社会学的一个抽象概念的话，长期以来，“文化资产”对于大多数人来说可能也和“文化资本”一样抽象。如今，中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室正式发布了《国有文化企业发展报告（2012）》，至少“文化央企”的国有文化资产是可以说的清楚了，这预示着国有文化资产的管理逐步迈向科学化、精细化的道路。

    国有文化企业是新中国文化建设和发展的重要成就，对于我国的文化事业发展也起到了非常重要的历史作用，但是随着社会主义市场经济的发展，随着文化体制改革的不断深化，处于变革转型期的国有文化企业在资产规模、运营质量、管理绩效等方面有些模糊不清，这显然不符合文化体制改革精神，不利于国有文化企业的壮大发展，甚至会成为制约文化强国战略目标实现的重要隐患。

    作为首部国有文化企业“白皮书”，《国有文化企业发展报告（2012）》首次发布了国有文化企业统计数据，从产业分布、规模分布、地区分布、经济效益、政府补助等多维度对于各类国有文化企业发展状况进行了全面、系统、规范的梳理，对于国有文化企业的资产及运营状况初步有了一个全景式的分析。尤其值得一提的是，“专题研究”部分对于国有文化企业的上市、竞争力、绩效等关键问题进行了深入探讨，有很强的实践向度和学术锐度。

    本报告的发布，一方面体现了我国国有文化资产的管理机制已经建立，管理体系逐步完善；另一方面也表明，很“感性”的文化领域开始接受严格“理性”的审视，长时期处于模糊领域的国有文化资产管理开始导向科学化、精细化的轨迹。

    当然，如果按照精细化管理的标准，本报告所能开启的只是国有文化资产精细化管理的一个小窗口，随着国有文化企业资产管理体系的逐步完善，对于国有文化企业的资产运营状况的科学分析还应该在多个方面有所改善和提升。比如，有待进一步提升各类、各地区、各行业国有文化企业数据来源的全面性、准确性和及时性；有待专门深入研究国有文化企业的无形资产评估与核算体系；有待逐渐丰富国有文化企业发展监测的坐标系，将它们与国内其他行业、非公文化企业，以及国际典型文化企业等进行纵横比较，以期推动国有文化企业能真正成长为绩效优、竞争力强的文化旗舰。

    （中央财经大学文化经济研究院院长、教授 魏鹏举）

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国有文化资产管理大事记

    ▉2003年6月，中央召开文化体制改革试点工作会议，确定选择北京、上海等9个地区和35个文化单位进行试点。

    ▉2005年，转企改制试点工作取得了明显的成效，12月，中央下发《关于深化文化体制改革的若干意见》，明确了深化改革的指导思想、方针原则、总体目标、主要任务，强调要确认出资人身份，明确出资人权利。

    ▉2006年8月，中办、国办下发《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，提出推进产权制度改革，实行投资主体多元化。

    ▉2009年10月，经中央批准，由财政部代表国务院履行中央文化企业国有资产出资人职责。

    ▉2010年7月，中央文化体制改革领导小组批准成立中央文化企业国有资产监督管理领导小组，下设办公室（即中央文资办），挂靠财政部。

    ▉2011年10月，党的十七届六中全会专题研究文化改革发展问题，提出完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制。

    ▉2011年12月，中办、国办下发《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，强调建立和完善国有文化企业评估、监测、考核体系，加强国有文化资产监管。

    ▉2012年，各地国有文化资产管理专门机构筹建工作进一步提速。

    ▉2012年11月，党的十八大站在全面建成小康社会的新高度，特别强调要加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境，这是在党的十七届六中全会的基础上，进一步确立了国有文化资产管理工作的重要地位。

    （张玉玲整理）