法律因时而变正义追求不变

王琳《光明日报》（ 2012年12月31日 16 版）

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两大诉讼法的修改无疑是2012年最重要的法治事件之一。现行刑事诉讼法颁行于1979年，现行民事诉讼法颁行于1991年。相对于急剧变化的中国社会来说，两大诉讼法在扮演调整社会关系的角色时，常陷尴尬，也因此时常顺势而修，因时而变。

法律要顺应社会发展，又必须具有稳定性。在修还是不修的博弈过程中，林林总总的司法解释甚至是内部规程迅速填补了空白。低层级的规范固然方便了司法实践，却也不断肢解着法律的严肃与权威。这使得两大诉讼法的修改成为必然。

此次刑诉法修改覆盖了所有诉讼流程：从立案到侦查，再到起诉、辩护、审判、执行，外加证据制度。民诉法修改亦涵盖了七大领域，举凡“公益诉讼”首次入法，“小额诉讼”得以确立以及审判管辖的细化、财产保全的法定化、当事人申请再审权利的优化等等，无一不是焦点。

两大诉讼法的修改虽在具体内容上迥然有异，但在对人权保障的追求上却是共通的。修改后的刑诉法直接将“尊重和保障人权”写入总则部分，民诉法也将人权思想贯彻于法条之中。尽管“尊重和保障人权”本就是宪法原则，下位法遵循宪法是应有之义，但如果没有作为“宪法适用法”的两大诉讼法将之细化到具体的司法制度中，“尊重和保障人权”难免被束之高阁。

因时而变是两大诉讼法修改的共同背景。法律的修改同时又会给社会发展带来新的冲击。比如，非法证据排除规则的确立，会否带来侦查方式的根本转变；公益诉讼的入法，会否间接促进社会组织的繁荣？

与两大诉讼法最初的立法相比，此次修法最引人注目的当属修法中的公民参与。越来越多的公民认识到，法律的修改并不是专属于立法机关的事，而是跟每个人的命运息息相关。刑诉法不只是“警察”与“小偷”的适用法，民诉法也不只是“刁民”与“讼师”的指南书。实际上，它离我们是如此之近——每个人都可能成为下一个被害人，或是下一个被告人。要寻求公正的达成，就得先有一部公正的程序法。

当然，“程序正义”对于中国而言，是个舶来品。在我们的司法传统里，重实体轻程序源远流长。修法不能走老路，也不能走邪路，得走正路。这正路就是要尽最大可能做到公开、公平、公正。

修法的目的就得是为了法律自身正义的建构，并致力于公众利益的维护，致力于社会正义的塑造。不仅两大诉讼法的修改如此，任一法律的立、改、废，都应以此作为出发点和归宿。法律条文要因时而变，法的精神和法要维护的正义不能变。

科学立法，严格执法，公正司法，全民守法。这是十八大为中国法治建设所描绘的“新十六字方针”，两大诉讼法的修改已经告一段落，但正义的实现还未有穷期。执法、司法和守法层面的新考验，即将随着新法的正式实施而开始。

（作者为海南大学法学院副教授）

新民事诉讼法十大亮点

● 首次确立公益诉讼制度

● 增加小额诉讼制度，实行一审终审

● 恶意诉讼可追刑责

● 逾期举证法院可不采纳

● 增加案外受害人救济程序

● 增加先行调解规定

● 鉴定人拒不出庭鉴定意见可不采纳