日前，中央经济工作会议召开，一股会议新风扑面而来。会议短了，并没有降低其“经济风向标”的重要性——人们在感受到会议“新风”的同时，更关注会议内容的新思想、新亮点。
新亮点 1 内需重要性提到新高度
“与2012年经济工作的5项任务相比，2013年增至6项。”国务院参事室参事汤敏注意到了其中的新变化，新增的是“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”。
“明年经济工作的重点必须‘稳’，注重增长质量。”汤敏分析说，“‘要牢牢把握扩大内需这一战略基点’这个认识以往没提过，表明中央把内需提到一个新的高度，要培育新的消费增长点。”
这次经济工作会议把城镇化提到新的高度——“是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在”，汤敏说，这说明“集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”将是政府今后很长时间内的重要工作重点。
新亮点 2 深化改革有了新提法
中央经济工作会议提出，2013年主要任务包括“全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放”，其中提出“要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表”。
中国人民大学经济学院副院长刘元春认为“稳中求进”的“进”，就是谈改革，推进结构调整、加快转变发展方式。只有改革的进步、经济效益的提升，才是真正的“进”。
“未来改革的力度会进一步加大，较容易的改革都已做完了，改革真正进入深水区，很多改革是牵一发而动全身的。因此改革就更需科学推动、系统设计、协调推进。”刘元春认为，既要顶层设计，也要尊重基层的创造，这次会议也提出“鼓励大胆探索、勇于开拓，允许摸着石头过河”。
新亮点 3 民生保障有了新思路
“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的“16字方针”奠定民生基调，国家信息中心经济预测部发展战略规划处处长高辉清认为，这个基调表明，民生工作只能进不能退，未来的福利水平会比现在更好。
高辉清指出，下一步民生工作的重中之重将是：重点保障低收入群众基本生活、加强城乡社会保障体系建设、继续加强保障性住房建设和管理。
“引导舆论”是首次提到，高辉清说，希望舆论认识到，目前我国经济的发展阶段应和居民福利水平相适应，改善民生工作不能操之过急。同时，要“引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念”。
新亮点4 社会管理有了新表述
“社会管理虽然没有列入六项工作之中，但是单独陈述，意义不一般。”国务院发展研究中心社会发展研究部副部长贡森评价了这个新变化。
贡森说，这次会议强调，要深入研究人口大规模流动、利益多样化、社会信息化形势下的社会管理规律，拓宽思路，完善体制机制，注重源头治理，这些提法很具有科学性和前瞻性，说明未来政府将不断提高社会管理科学化水平，促进社会和谐稳定。
“人口流动化带来的社会管理，需要创新社会管理。”贡森认为，要让“农民真正成为市民”，一是地方政府要让在城市长期居住的、有稳定工作的农民成为市民；二是建立地方政府的财政激励机制，鼓励地方政府采取措施加快推进城镇化的进程。国家应通过财政税收政策对“农民进城”进行支持。（本报记者 张玉玲）
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