优化“摇号”程序才能赢得认同

    2013年北京将继续实施小客车指标调控政策，市民购车仍需摇号。这是北京市交通委副主任李晓松近日在新闻发布会上透露的消息。

    此消息发布之前，媒体频频曝出“北京居民购车摇号中签的难度逐步大增大”。数据显示，11月下旬，北京缓解拥堵网站发布，申请摇号总人数已经突破120万人，摇号中签率已降至67：1，再创新低。

    尽管摇号中签越来越难，但是当“明年北京购车继续摇号”的消息传来，并没有激起太多舆论震荡。现实摆在眼前，自2011年1月实行“摇号购车”政策后，2011年北京全年净增机动车比2010年少增61.7万辆，机动车快速增长势头得到有效遏制，一定程度上缓解了北京交通过于拥堵的状况。交通拥堵有所缓解并不代表“摇号政策”可以“寿终正寝”，北京市机动车总量基数庞大，如果不对其实行一定的“行政管制”，那么交通拥堵情况势必更为严重。因此，“摇号购车”持续下去自有其现实意义。

    在有些反对者看来，“摇号”限制了公民的权利，是通过限制公民的权利来解决道路拥堵的难题。凭空限制公民权利当然不对，但是我们必须正视，购车人数急剧增加，道路资源又非常有限，在资源有限且不可能短期改变的情况下，一定程度上的“行政管制”是必需的。“购车摇号”确实是限制了公民的一部分权利，却是一种相对公平的限制，至少它在某种程度上保证了人人机会均等。任何政府的制度设计都可能存在漏洞，很多时候，一定程度上的“限制”都是权衡利弊后妥协的结果，每个公民也应该有接受“政策缺陷”的能力。

    从社会公平正义的角度看，“摇号购车”真的就缺失了正义吗？如果人人都可以无限制买车，道路越来越堵，开车寸步难行，这对谁来说都不是“正义”的。只不过这里面有一个操作性问题，那就是“摇号”必须坚持程序的正义。也就是说，购车摇号，在流程上必须堵住所有可能被寻租的漏洞，将这项制度设计最大程度地优化。最起码必须将摇号的过程和程序透明化，这样才能避免出现类似于之前对“摇号帝”的猜测。

    针对摇中号不买车的情况，北京市交通委回应称“中签不买车的原因有很多，这些都是合理的，将不会进行处罚”，这一细节性的处理固然体现宽容和谅解，但是在“中签”资源有限的情况下，“中签不买车”对其他摇号者来说是不是资源浪费，是否该对“中签不买车”者有所约束或者象征性处罚，有待商榷。也只有从各方面优化“摇号购车”政策，这项限制性措施才会赢得更多人的体谅和认同。