东海县把监督惩防体系延伸到百姓家里

    “现在，只要用鼠标一点，就能查看到我们村里的账务开销情况，村里的农田、沟渠、河堆等承包情况也都能在网上看到；我们还能在网上直接与领导视频对话，反映社会各方面问题。咱老百姓在家里就可以监督了，心里头更亮堂踏实了。”江苏省连云港市东海县平明镇老庄村村民程玉慧高兴地说。

    今年以来，东海县实施“四网五制”促廉惠民惩防工程，把“惩防体系延伸到老百姓家里”，把对基层权力运行的监督建到了群众的心坎上。

    东海县委书记徐家保介绍说，东海探索推行的“四网五制”促廉惠民惩防工程，涵盖集体产权交易、集体“三资”信息化监管、民生服务应急联动、乡村“三务”公开这“四网平台”，配以教育引导、制度制约、利益维护、案件查处、民生服务效能“五项机制”来保障实施，接受群众监督、受理群众诉求，及时化解社会矛盾。

    安装“预警器”，打造集体“三资”信息化监管网络平台。9月13日下午，东海县牛山镇经管站站长朱文权按惯例打开农村“三资”网络监管平台，输入用户名和密码后，在资源类项目中，选择合同履约提醒条目输入“30”天内到期合同搜索，电脑屏幕上立刻显示河西村村民李本杨承包的7.8亩耕地将于今年10月31日合同到期，他随即向村支书李本中和村会计李本存发出预警通知，督促村里提前做好下一轮发包准备工作。监管平台资源合同查询一栏显示，全县346个村的渠道、河滩、鱼塘、荒地等资源项目，已全部纳入网络监管，各合同承包项目一目了然。

    撑起“保护伞”，打造集体产权交易网络平台。今年5月，全国首家县级农村集体产权交易所在东海成立。目前，东海所辖农村集体产权依法转让、出租、入股、抵押或其他方式流转交易全部纳入其交易网络。挂牌以来，全县已交易320余个项目、溢价4000多万元。

    搭建“晾晒台”，打造乡村“三务”公开网络平台。今年3月，东海县以“三务”公开为重点，建立公开网络，搭建政策信息发布、“三务”公开、群众远程咨询、干群视频互动平台，接受群众监督。洪庄镇车站村村书记牛继光说：“村两委工作都‘晾晒’在村民眼皮子底下，再小的村务事，只要群众关心的都在网上公开，没啥瞒村民的，自然就没有矛盾纠纷。”

    撒播“及时雨”，打造民生服务应急联动网络平台。东海将全县110、120等80多个涉及民生部门的职能进行整合，对外统一公布122、12345两个特殊服务号码，受理群众咨询、求助、投诉、意见及建议等各类民生问题。今年以来，民生应急联动网络平台平均每天接听电话4000余个，其中有效件160余个；共受理民生问题11142件，督察1058件，办结率达98%。

    到目前，东海已在县级设立县促廉惠民网络监管中心、县惠民职能部门设立促廉惠民服务室、乡镇（场）设立促廉惠民服务中心、村级设立促廉惠民服务室。与“四大网络”平台相呼应，该县还建立起促进基层惩防体系建设的“五项机制”，全力促进“四大网络”平台积极发挥服务民生作用。

    东海县委常委、纪委书记魏岳说：“开通‘四网’平台，目的是让权力在基层更阳光运行，起到‘预警器’、‘保护伞’、‘及时雨’、‘晾晒台’等作用。通过‘四网五制’我们构建了立体化防腐网络，实现纪检监察由侧重惩防管理向注重社会服务转型。”

    （本报记者 周洪双）