寻求没有水分的经济增长

    本期嘉宾 

 

    中国社科院财经战略研究院院长：高培勇

 

    中国投资协会会长：张汉亚

 

    中国物流与采购联合会副会长：蔡 进

 

    中共中央总书记习近平近日在党外人士座谈会上指出，增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。还有20天的时间，我们将走过2012年，中国交出了一份怎样的答卷，明年的经济形势又将是一幅怎样的图景——

 

    核心提示：

 

    ■中国制造业采购经理人指数连续三月稳步小幅走高，确立了制造业温和回升的基本走势。

 

    ■未来宏观经济政策调控目标除了稳增长之外，还必须关注调结构、稳物价。

 

    ■通过正确的投资、财政和结构性减税政策推进科学发展，确保经济增长不含水分。

 

    春江水暖，稳增长的基础在筑牢

 

    采购经理人指数（PMI），是通过对企业采购经理的月度调查结果统计汇总、编制而成的指数，它涵盖了企业采购、生产、流通等各个环节，是国际上通用的监测宏观经济走势的先行性指数之一，具有较强的预测、预警作用。

 

    PMI通常以50%作为经济强弱的分界点，PMI高于50%时，反映制造业经济扩张；低于50%，则反映制造业经济收缩。国家统计局服务业调查中心、中国物流与采购联合会不久前发布的数据显示，中国制造业采购经理人指数连续三月稳步小幅回升，这传递出怎样的信号？

 

    蔡进：PMI最近三月稳步小幅回升，确立了制造业温和回升的基本走势。不仅说明中国经济已经过了“最坏”或者说“最低潮”的时期，进入企稳回升的阶段。更重要的是，在人们普遍关注的速度回升之外，一系列数据可以说明，影响整个经济发展的积极因素正在形成。

 

    中国经济的积极向好体现在四个方面：一是工业、投资、消费和出口的近期数据都表现了一定程度的回升；二是增长质量在提升，首先从企业层面讲，利润是代表企业状况最关键的指标，我所获得的信息是，多数行业全年利润都可以实现增长。相比上半年一些行业处于亏损的状态，这是一个很重要的转变。其次，PMI从业人员指数也保持相对稳定，今年我国就业人数在稳步增加，这是经济结构调整、产业结构调整的一个重要表现，说明经济增长不是靠速度和高投入实现的；三是经济结构在向预期的方向优化，从代表建筑业和服务业的非制造业商务活动指数来看，11月份为55.6%，全年也处于较好的状态，说明经济增长虽然趋缓，但第三产业快于、好于第二产业的发展，说明经济结构在悄然发生变化。同时，高端制造业和新兴产业增长较好，钢铁等产能过剩的行业回落，表现出产业结构的优化。中西部经济增速增长较快、东部向注重质量转变，地区结构在优化；四是拉动经济增长的基础力量和基本动力在发生重要转变，从外需向内需转变，消费正在成为可持续增长的基础。

 

    张汉亚：从一系列经济数据可以看出，中国经济从9月份开始筑底企稳，10月和11月进一步向好。10月份，规模以上工业企业利润增速强劲，同比增长了20.5%，工业企业利润前十个月累计实现由负转正，当前经济复苏态势进一步得到确立。

 

    从今年年初开始，面对复杂严峻的国际经济形势，国家出台了一系列稳增长的政策和措施，目前看全年“稳增长”的目标一定会实现。

 

    冷静出招，破解经济面临的最大难题

 

    有关专家指出，中国经济形势筑底反弹的轨迹十分明显，但仍然面临着比较严峻的困难，这种困难其实不在于经济运行本身，而在于宏观经济政策的抉择。

 

    明年，经济面临的最大困难是什么？又将如何应对？

 

    高培勇：中国未来宏观经济政策的一个最突出特点，就是并非是单一目标，而是多重目标。2008年、2009年的时候，目标是单一的，那就是全力保增长。而在今天，当我们提到宏观经济政策调控目标的时候，除了稳增长外，还必须同时提出调结构、稳物价。

 

    我认为，宏观调控空间变窄将是中国经济面临的主要困难。宏观经济政策的操作，特别是扩张性宏观经济政策的操作，多了肯定要有副作用，时间长了，效用也会下降。从2008年到今天，已经持续实施了长达4年的扩张性经济政策操作。这四年来，面对经济增长速度放缓态势，扩张性经济政策的药效在下降。而且在长达4年的扩张性操作之后，经济结构、物价上涨的种种挑战相对于过去更加严峻。因而一方面药效下降，另一方面副作用显现，就是如今宏观经济政策的操作上所面临的最大困难。也正因如此，在谈到宏观调控，恐怕最主要的是结构性减税。结构性减税事实上已经成为当前中国宏观调控的一个主战场。

 

    蔡进：从公布的数据看，今年9月份CPI同比涨幅为1.9%，10月CPI同比涨幅为1.7%，创33个月新低。但12月9日国家统计局最新发布的数据显示，11月份CPI同比上涨2%，重回“2”时代。虽然仍处于低位，但业内人士普遍认为，CPI拐点已经形成，未来物价将进入上行通道。在对企业的调研中，我们也感觉到，由于需求不足，一些原材料价格暂时处于较低水平，但经营业者对价格上涨的担心是始终存在的。随着经济企稳回暖，“通胀”这只“老虎”一旦冲出笼子，对企业经营会产生严重影响。对此必须要有充分的应对准备。另外，在经济高涨时期，一些企业无休止的规模扩张，导致战线太宽。如今，盲目扩张潜藏的问题并未消除。

 

    张汉亚：今后一个时期，世界经济低速增长态势仍将延续，国内总需求不足和产能相对过剩的矛盾会有所上升，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存。我认为，未来的经济政策方面，政府关注重点在于一方面经济复苏势头能否持续；另一方面，能否给结构性失衡、经济改革预留一定的空间。

 

    2013年，如何保持没有水分的增长

 

    2013年，中国的经济仍然会在震荡中前行，但这是在复苏过程中的震荡。中国社会科学院发布的经济蓝皮书预测，明年经济增速为8.2%。中共中央政治局日前召开会议指出，明年将保持宏观经济政策的连续性和稳定性。2013年，如何保证增长既有速度又是没有水分的增长？

 

    蔡进：稳定经济增长不仅是当前经济工作的重要任务，也将是长期的任务。同时，中国经济也到了转型的关键时期，产能过剩的压力加大，钢材价格已回到了18年前。但一方面“卖一吨钢利润仅1.68元”的钢厂还在扩产，一方面钢铁下游行业需求疲软已是不争的事实。一些高耗能、高污染行业也存在着扩张的冲动。有效益、有质量、可持续的增长必须剔除这样的增长和扩张。

 

    张汉亚：明年是“十二五”的第三年，也是提出“收入倍增”计划的第一年，稳增长的政策基调预计会延续。扩内需和稳增长都需要投资的推动，在“十二五”时期将执行的一系列战略措施，也需要投资的支持。目前，我国还处于工业化和城镇化的重要时期，2020年城镇化率将超过60%。随着城镇化进程的推进，住房、公共设施和城市建设将产生大量的建设项目，相应地也会产生大量投资。不久前中央政治局会议提出：“促进投资稳定增长和结构优化。”增长必须是没有水分的增长；投资必须有利于促进经济结构优化。

 

    高培勇：展望2013年，中国宏观经济政策格局将同2012年一脉相承，仍然是积极加快建设政策步伐，财政是积极的，货币是稳健的。但是在这条政策的组成当中，留存着一条主线，仍然是以结构性减税为中心的。以“营改增”作为主要抓手，着眼于扩大范围与降低税率同时并举，这可能是迄今为止我们看到的围绕宏观经济布局的一条主线。以“营改增”作为契机，我们可以判断下一步财税改革与整体改革的大幕已经徐徐拉开了。

 

    张汉亚：由于长期积累的结构性矛盾比较突出，工业领域特别是一些高能耗、高排放行业落后产能比重较大。例如，目前钢铁行业和水泥行业的落后产能占各自总产能的20%，淘汰落后产能的任务仍很艰巨。因此，在对盲目投资念“紧箍咒”的同时，应根据国家发展战略，采用“杠杆”手段吸引民资进入国民经济的短板产业和战略性新兴产业，实现经济的内生性转型发展。

 

    我认为，结构优化主要手段是科学的投资，正确的投资方向将促进新兴产业和经济效益好的企业加快发展，同时通过兼并破产等方式淘汰落后产能。资金的正确流向将控制效益不好、产能过剩行业的发展。在积极财政政策维持不变的背景下，明年财政资金将有针对性地投入到战略性新兴产业等行业。

 

    （本报记者 张 翼 温 源）

 

    链 接

 

    从数字看经济形势亮点

 

    PMI走高 制造业生产活力增强

 

    11月，中国制造业采购经理指数(PM1)为50.6%，较上月上升0.4个百分点，已连续三个月走高。其中，新订单指数为51.2%，生产指数为52.5%，均比上月有所回升。这说明我国制造业的生产意愿进一步提升，生产活力进一步增强，意味着中国经济继续保持回升态势。

 

    非制造业商务指数连续上升 内需推动作用显现

 

    11月，中国非制造业商务活动指数为55.6%，比上月略升0.1个百分点，连续两个月上升。国际上通常用该指数来反映非制造业经济发展的总体变化情况。该指数达到50%以上，并不断上升，表示非制造业保持增长状态，且增速有所加快，内需推动作用更加显现。

 

    价格指数一升一降 经济趋向筑底企稳

 

    11月，消费者价格指数(CP1)同比上涨2.0%，在“1时代”低位徘徊两个月后，重回“2时代”；CP1虽轻微反弹，但仍保持在较低水平；生产者价格指数(PP1)同比下降2.2%，比上月降幅有所下降，说明企业对原材料的需求逐步回暖，微观经济活动有所改善。PP1降幅下降，CP1环比上涨，表明经济企稳迹象明显，将步入更加稳健的发展轨道。

 

    工业增加值创新高 工业回稳有基础

 

    11月，我国规模以上工业增加值同比实际增长10.1%，比上月高0.5个百分点，创6个月新高。工业增加值的增长速度，是反映工业生产物量增减变动程度的指标，可以判断短期工业经济的运行走势。规模以上工业增加值的持续增加，说明我国工业的回稳上升具有坚实的基础，将带动整体经济的继续回暖。

 

    固定资产投资回升 市场信心增强

 

    1～11月份，全国固定资产投资同比名义增长20.7%，增速于1～10月份持平；新开工项目计划投资同比增长28.8%，比1～10月加快2.1个百分点。从环比看，11月份固定资产投资增长1.26%。投资是拉动国民经济发展的“三驾马车”之一，固定资产投资增长，反映了生产者对市场的信心增强，也将拉动经济向好发展。

 

    社会消费品零售增长 内需市场回暖

 

    1～11月份，社会消费品零售总额18477亿元，同比名义增长14.9%。11月，社会消费品零售总额同比上升14.9%，比上月高0.4个百分点。促内需，是我国实现经济稳定健康发展的重要途径之一。面对不利的国际经济环境，国内市场需求的回暖，能够增强经济发展的稳定性，为经济提供强劲的持久动力。       (本报记者 杨君整理)