入联是对巴勒斯坦更大考验

    11月29日下午，第67届联合国大会以138票赞成、9票反对、41票弃权通过决议，给予巴勒斯坦以联合国观察员国地位。成千上万巴民众聚集在约旦河西岸拉马拉的阿拉法特广场，观看巴主席阿巴斯在联合国的演讲和表决现场转播，并燃放烟花庆祝。

    阿巴斯在联大发言说，这次表决是拯救巴以两国方案的最后机会，联大“今天被要求为巴勒斯坦颁发出生证”。表决结果为各方所预料，因为“观察员国”不需要安理会批准，只要获193个联合国会员国的简单多数支持即可。联合国教科文组织去年10月31日以107票赞成、14票反对和52票弃权接纳巴为第195个成员国，巴首次以成员国身份加入联合国机构。今年，联合国在“声援巴勒斯坦人民国际日”的表决再次显示，巴建国梦想不可阻挡。

    “入联”是巴勒斯坦人民实现建国梦想的重要象征。巴去年9月申请联合国正式成员国，法国曾提出改为“观察员国”折中方案，但未被巴方采纳。由于美国投了否决票，而且只获得安理会8票的支持，巴入联未果。巴勒斯坦1974年11月即成为联合国观察员，1988年后多次宣布建国，但政治象征意义大于实际意义，因为巴建国尚缺乏国际法公认立国四个基本要素：边界、政府、居民和主权能力。

    联合国秘书长潘基文在表决后表示，决议给予巴勒斯坦会员国的特权，巴人民拥有建立独立国家合法权利，以色列有权在和平与安全环境下与邻国共处，这一切只有通过谈判才能取得。美驻联合国常驻代表赖斯称，联大决议令人遗憾，结果可能事与愿违，只会让各方恢复和谈的努力更加困难。

    以总理府称该决议“毫无意义，什么都改变不了”，和平需要靠没有先决条件的直接谈判实现，而不是联合国的单边决定。以外长利伯曼称，巴方未能控制加沙，哈马斯并不是联合国要求的“爱好和平组织”。巴勒斯坦入联违反直接谈判解决冲突的奥斯陆协议基本原则，以不会置之不理。去年巴实施入联行动后，美曾威胁中止每年为巴提供4亿多美元的援助、停止交纳联合国会费等，以也扬言要中止以巴协议、扩建定居点、停止每年10多亿美元的代收税款，这些占巴预算三分之二以上。

    巴勒斯坦顶住美以压力，坚持入联行动，还有现实的考虑。上周加沙停火，但哈马斯的影响和地位明显上升。每次加沙战火都削弱巴当局的领导地位，巴当局需要以入联来提升影响力。阿巴斯表示，以巴和谈僵滞两年多，阻碍巴入联无形中在鼓励“武装斗争”。

    巴入联行动令美、以陷入两难境地。美、以要求巴修改入联申请条款，承诺不起诉以色列等。以内部对巴入联分歧很大，右翼指责巴入联是向以“发射外交火箭弹”，左翼则认为应尽快推动和谈。以执政联盟担心若让步过多对明年年初的大选不利。阿巴斯承诺，联大通过巴观察员国决议后，巴将尽快恢复和谈。联大后如何推动和谈才是对以、巴的更大考验。

    （本报驻特拉维夫记者 陈克勤 本报特拉维夫11月30日电）