《两型社会试验区体制机制创新研究》评介

    欧阳峣教授等著的《两型社会试验区体制机制创新研究》最近由湖南大学出版社出版，这是国家社会科学基金重大项目最新研究成果，全书在系统调查和理论研究的基础上，围绕“形成新的体制机制”的主题，对两型社会建设路径进行了有益的探索。该书有三个特点：

    第一，准确地把握中央对试验区建设的基本要求，即通过改革与创新“形成新的体制机制”。作者把“体制机制创新”作为研究主题，并归纳为资源节约、环境保护、产业引导、技术支撑和政府管理五个方面的体制机制创新，在分析试验区建设现状和问题的基础上，提出了创新重点、创新思路和对策措施。特别是在探索集约用地方式、建设循环经济示范区、深化资源价格改革、建立主体功能区、制定生态补偿和环境约束政策以及完善排污权有偿转让交易制度等方面，提出了一套完整的思路和政策建议。

    第二，根据政府与市场有机结合的要求，研究“两型社会”建设试验区的体制机制创新路径。作者既重视市场的微观调节机制，坚持以市场作为资源配置的基础，运用好“看不见的手”；又重视政府的宏观调节机制，通过政府及政策导向弥补市场的不足，运用好“看得见的手”。

    第三，借鉴国内外的成功经验，认真地研究切实可行的思路和措施。作者提出了实行举国体制、实施绿色消费积分卡制度和动员居民共同参与两型社会建设的措施；同时，对两型社会试验区进展情况进行深入调研，总结了长沙市节约集约利用土地以及长沙大河西先导区政府管理体制改革等成功的经验。

    总之，该书从理论和实践结合上进行了开拓性的研究，在理论研究方面有所创新，达到了国内同类研究领先水平，政策建议有较好的推广价值。

    （作者系中国社会科学院学部委员）