注重从基层选拔 提高考试科学性

    11月25日，中央机关及其直属机构公务员录用考试公共科目笔试在全国31个考区47个城市的987个考点同步开考。今年共有120多个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的事业单位面向社会公开招考，计划招录两万余人。

    今年公务员考试注重考查哪些知识、能力？国家招录具备什么素质的人进入公务员队伍？是否对以后的公务员考试产生导向性影响？针对这些问题，记者采访了中国人事科学研究院公务员管理研究室张敏博士。

 公务员考试强调综合素质考查

    记者：10月12日，中组部、人社部、国家公务员局联合发布《中央机关及其直属机构2013年度考试录用公务员公告》。您认为，今年公务员考试是如何紧扣这一公告内容进行的？

    张敏：2006年《公务员法》确立了公务员考录制度的法律地位，2007年《公务员录用规定（试行）》进一步规范了公务员录用工作。这标志着考录工作进入法制化新阶段。今年公务员考试从报考程序，考试内容、时间和地点等，都严格按照考录公告程序进行。

    据统计，本次考试共有149万人通过招录机关资格审查，其中，111.7万人报名确认参加公共科目笔试，比去年增加15%，考录比例约为53：1。同时，坚持以人为本，不断提高考录工作的服务水平。今年全国有9万余名考务工作人员为广大考生提供安全周到的服务，各地考试机构通过加强教育和培训，有效提升了考试工作队伍的政治意识和法律意识，增强了责任感，提高了能力水平。考试录用已成为公务员制度的一面旗帜，公开、平等、竞争、择优的“阳光考录”原则深入人心。

    记者：与前几年相比，今年的公务员考试在考试形式、试题命制等方面有哪些突出特点？

    张敏：今年的公务员考试在试卷内容上，体现“总体稳定，略有变化”的特点。行政职业能力测试、申论试卷难度、题量与往年相当，变化表现在行政职业能力测试科目的常识判断由去年的25道减少至20道，类比推理的题量由去年的5道增加至10道，省部级申论考试题型设置作出调整等。总体看，公务员考试强调知识积累，看重对考生综合素质的考查。

 加大考录有基层工作经历人员的力度

    记者：从今年考试看，国家是在选拔什么样的人进入公务员队伍？

    张敏：公务员考试的目的是把好公务员队伍“进口关”。通过考试录用，一大批有基层工作经历、年纪轻、学历高、素质好的人才进入各级党政机关，进一步优化了公务员队伍结构，为公务员队伍补充了新鲜血液，注入了新的活力。今年的公务员考试在增强选人、用人的科学性上做了更多尝试和努力。

    一是考试科学性进一步提高。科学性是考录制度的生命线，今年公务员考试笔试继续探索分级分类考试。对银监会和证监会的特殊专业职位，以及非通用语职位实行“2+X”模式。“2”是指公共科目考试的行政职业能力测试和申论考试，“X”是指专业科目考试或外语水平测试。

    今年招收非通用语职位的部门，由过去的中联部、外交部、教育部、商务部、文化部等7个部门，增加为12个，增加的5个部门为：科技部、国家旅游局、国家外国专家局、中央编译局、外交学会。去年只有报考中国银监会及其派出机构特殊专业职位需参加专业考试，今年报考中国证监会及其派出机构特殊专业职位的考生也需参加专业考试。公务员考录的科学性、针对性和有效性在本次考试中继续深化和提高。

    二是进一步加大了有基层工作经历人员的考录力度。注重从基层选拔大批善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部充实各级党政领导机关，是一项保障党的事业后继有人的重要战略任务。

    今年公务员招考首次“点名”要求招录大学生村官等服务基层项目人员。招考公告首次明确，中央直属机构市（地）级职位、县（区）级及以下职位（含参照公务员法管理的事业单位）， 10%左右的计划专门用于招录服务期满、考核合格的大学生村官等服务基层项目人员。从今年的报考情况看，定向招录服务基层项目人员政策得到广大考生积极响应，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的政策也得到切实贯彻。

 促进干部人事制度改革

    记者：今年的公务员考试，是否会对以后的考试产生导向性影响？

    张敏：面对新的发展形势，公务员考录制度也将进一步完善。如中央提出要注意从基层选拔优秀人才充实各级党政机关，努力形成来自工农一线的党政干部培养链；政府职能转变不断深化，不同层级、不同部门、不同类别公务员胜任力特征差异日益明显。今年的公务员考录工作积极回应了这些形势发展要求。

    在今年公务员考录工作基础上，今后一段时期，公务员考试录用工作将会围绕更好实施人才强国战略和深化干部人事制度改革，以落实公务员录用规定为契机，坚持依法考录、科学考录和公平考录，不断提高考试录用工作水平，努力建设一支高素质的公务员队伍。（本报记者 王昊魁 柳霞）