破解“做不大的蛋糕”要有新思路

    深圳工作区停车费上限拟涨为每天200多元、北京再提评估单双号限行可行性、上海车牌拍卖价突破6.6万元大关、广州车牌摇号越来越难并传“限制外牌”……近期，一线城市治堵，“限”字频频升级。

    随着越来越多的中国老百姓购置了小汽车，中国也一跃成为汽车产销第一大国。但车能买，路却买不到，不断加剧的城市拥堵让不少一线城市疲惫不堪。治理拥堵乃公众所盼，但是不是到了非用“限”的地步，“限”字令还能管用多久？这些疑问考验着每个城市管理者的水平和智慧。

    其实，堵的又何止城市里的道路，放眼望去，重点学校、知名医院、旅游胜地，哪里不是人山人海？经济快速发展二十多年，我们摆脱了物质的匮乏，却又走进另外一种稀缺当中，在人们不断增长的需求面前，那些优质公共资源似乎永远难以满足，看上去就像“做不大的蛋糕”。

    有人将国民收入分配比作分蛋糕：经济发展了，蛋糕自然做大，蛋糕大了也就好分。但公共资源，尤其是优质稀缺公共资源，却是那块不容易做大、甚至永远做不大的蛋糕：重点学校就那几所，知名医院也非一日能建成，而名山大川更是“非人力所能为也”，你绝对造不出第二个泰山来。

    随着温饱问题的解决，中国人的消费结构由生活必需品向耐用消费品升级，由私人产品需求向公共产品需求升级。实现温饱，自给自足亦可，但要达到富裕，则必须有公共产品的配套才能实现。开车舒适出行得先有路、子女上重点得有好学校、看名医得能挂上号……但这些却不像商场里的商品，无限供应、价高者得。

    这样，供应和需求就形成矛盾，而如何化解这一矛盾，我们看到的却是八仙过海各显神通。一曰价高者得，“金钱面前人人平等”，名医的专家号多少钱，医院说了不算，号贩子说了才算；二曰先到先得，限牌前夜突击买车，为的就是“先走一步，让别人无路可走”；三曰赢者通吃，只要有关系，给多少钱赞助费都上不了的学校，一张条子就能搞定。这些获取稀缺公共资源的种种途径，潜规则和腐败横行，破坏了社会公平原则，引发公众心理惶恐。

    解决稀缺公共资源问题，若单纯以限行、限号的方式来限制，显然是转嫁管理者责任之举，是对社会的不负责任。破解此问题要有新思路。首先要努力打破稀缺，例如义务教育若实现均衡发展，人们也就无校可择了。其次就是创造替代公共资源，我们不能为私家车修更多的路，却可以靠公交优先，以方便快捷的公共交通引导公众转变出行方式。与曾经的“匮乏”相比，现在的“堵”，更多表现为发展中的问题。而“堵”背后那一块块“做不大的蛋糕”再次提醒我们，创造公平正义的社会规则，形成可持续发展的体制机制，是中国未来改革的方向所在，也是从温饱走向富裕幸福的必由之路。