基层是最好的课堂

    2010年8月，根据组织安排，我到唐山挂职，任市委常委、副市长。在唐山工作的两年，正值国家“十一五”规划收关，以及“十二五”规划开局之际，也是唐山转型发展的关键时期。按照中央国家机关工委领导和河北省委、省政府领导的要求，在市委、市政府的正确领导和市直部门同志的关心支持下，我适应新环境，承担新任务，丰富了阅历，增长了才干，积累了经验。两年的地方工作经历，真的是弥足珍贵。

    我深深体会到：党的基层组织是我党事业的基石，基层党员干部、人民群众是推动事业发展的强大力量。组织上选派机关干部到基层锻炼，是新时期促进年轻干部成长，强化干部队伍建设的大战略、好途径。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，实践出真知，实践长才干，实践增本领。这是我从基层大课堂收获的最宝贵的精神财富。下面说说我的挂职体会。

    政声人去后。我每次去档案馆审核志书年鉴时，常常这样想：方志上记录的，是前辈工作的历史；我们今天的工作，将来也必然被记录在一卷卷志书上。正可谓“政声人去后”。在唐山工作期间，我时常这样感慨：今天从昨天走来，今天的工作是昨天的传承和发展，今天是为了走向更好的明天。曹妃甸的开发建设就是我感慨颇深的一例。只有当我们走到一个新的历史时期才会非常清晰地看到，我们是否做了应该做的工作，是否对得住我们的后人。因此，在我们的日常工作中，要时刻考虑到，我们的工作决策要经得起广大人民群众的评判，经得起历史的检验，也就是应该牢固树立“科学的政绩观”。我们每一名党员和干部都必须具备对党、对人民、对历史高度负责的责任感和使命感。

    在解决矛盾中前进。我在唐山挂任常委、副市长，既是决策参与者，又是推动实施者。身兼两个角色，我真切感受到：唐山市领导班子作出的决策，都是在为老百姓谋福利。可是，落实这些决策，却会面临诸多的问题和矛盾。要发展，就必须具备一定的条件。土地资源，就是其中不可或缺的条件，收储土地，拆迁是一项现实任务。大家一定注意到，因拆迁而引发的上访，很常见，但也很复杂。我的体会是，化解基层矛盾，最根本的出路在于进行法治教育和依法管理，要从“行政手段、经济手段”逐步转向运用“法治手段”。在改革开放的新形势下，地方经济社会的发展，总是在机遇和挑战、困难和矛盾的交织中前进。这要求每一位领导干部能破解各类难题，处理各种复杂矛盾，逢山开路，遇水搭桥，从而提高执政水平和驾驭全局的能力。

    基层是最好的课堂。说到最切身的体会，我想谈谈基层锻炼中悟到的，领导干部必须具有三种能力：系统思维、战略思维、辩证思维。

    系统思维，就是对事物进行全面分析和思考，要有全局观念，而不是就事论事。在分管科技工作中，我深深感到，区域科技工作的根本任务是引领和促进经济社会又好又快发展。基于此，我们确定了“转型发展、科技支撑”作为科技工作的主旋律，也就是：在当前形势下，科技创新要在“转方式、调结构”中发挥不可替代的作用。在日常工作中，我思考最多的是全市经济发展对科技工作提出了哪些新课题、新要求，以便在经济社会发展的大系统中找准定位，开展工作。为使科技工作在转型发展中发挥更多更大的作用，我组织开展了对全市五个主导产业科技需求的全面调研；根据市里抓项目建设的大思路，积极开展科技招商活动；制定实施了企业创新工作考核办法，引导企业争做创新主体，等等。实践证明：如果就科技谈科技，科技工作会逐渐边缘化，科技创新对社会发展的贡献率就难以提高。

    战略思维，简言之，党员领导干部对某项重点工作的决策，要考虑到：未来若干年后该项工作能否成为推动经济社会可持续发展的重要力量或必要条件。唐山南湖的开发就是最好的例证。唐山是一座因煤而兴的城市，经过130多年的开采，城市南部形成了大面积的采煤沉陷区，垃圾遍地、污水横流，成为城市的“伤疤”。2008年，市委、市政府站在改善城市发展环境和提高百姓幸福指数的战略高度，决定对南湖沉降区进行大规模的区域改造和生态修复，规划总面积105平方公里，核心区面积30多平方公里。经过一年多的建设，完成了扩湖景观绿化、垃圾山封山植绿、地震遗址公园等一批生态改造工程。唐山人民生动地描述：南湖一开，唐山绿；南湖一开，唐山活；南湖一开，唐山新。未来唐山将大力发展包括文化产业和旅游业在内的第三产业，南湖是一个举足轻重的载体。由此可见，一项科学的战略决策对一座城市经济社会发展的作用是多么重要。

    辩证思维，是指以变化发展的视角去认识事物。世间万物之间互相联系、互相影响，这要求我们在观察问题和分析问题时，有动态发展的眼光。在前进中看到困难，在劣势中发现优势。具体到唐山市，钢铁是主导产业，自然有优势：在国家生产力布局中占据重要位置，但也有劣势：能耗大、环境压力大。市委、市政府坚持辩证思维，在“不变”与“变”之间，探索科学发展之路。所谓“不变”，就是巩固既有优势，把钢铁做大做强；所谓“变”，就是“转方式、调结构”，改造升级，延伸产业链，提质增效，绿色发展。既“不变”又“求变”，高端装备制造业的优势，日益突显。在唐山市的战略布局中，高端装备制造业，基础好，前景优。唐山是钢铁大市，能为高端装备制造业提供得天独厚的资源。同时，装备制造业所使用的钢材，多为高附加值产品，每吨钢材的价格超过万元上。随着装备制造业的壮大，必然会吸引和带动本地钢铁企业，主动进行技术创新，主动研发高端产品，主动延伸产业链条。市委、市政府运用辩证思维，探索“转型发展”之路，有继承，又有创新；有巩固，又有提升。假以时日，一座成功转型的工业强市，将会屹立在世人面前。我在主持分管工作时，一直提醒自己，用系统思维、战略思维、辩证思维来看待问题、实施工作。

    不到基层，不可能真正“明国情，接地气”。只有深入基层，接触活生生的人，面对尖锐的矛盾，才能对国情、民情、社情有一个比较真切的认识。我由衷地感谢组织给我这次到基层挂职锻炼的机会，它使我思想更趋成熟，意志更加坚定，执行力明显增强。我将把这次挂职的巨大收获，应用到今后的工作之中，不负组织的期望，同志们的信任，唐山人民的厚爱……