锦官城里看民生

    “从来没想过农村人也能领社保，起初我们都不相信！”来自成都市青羊区文家乡大石桥村的帅正金大爷，对社保有着深切的体悟。杜甫曾有诗赞成都，“晓看红湿处，花重锦官城”，可如果没有较为完善的社保制度，长年生活在“锦官城”的帅大爷还是感到幸福不牢靠——对于他来说，每个月定额打到卡上的社保金，是晚年生活的保证。

    农民可以退休了——这是中国历史上从未有过的创举，更有专家学者称其为“开天辟地”头一回。

    早在2006年，成都就将新农合管办职能整体划转原劳动保障部门，随后又将城乡居民养老、医疗保险在全国率先并轨，并有了两个“大统一”的名字：城乡居民养老保险，城乡居民基本医疗保险。

    2007年，在国家没有农民养老保险制度安排情况下，成都率先实施统筹基金与个人账户相结合的新型农民养老保险制度，农民开始享受和城里人一样的“退休”待遇。

    2008年，人力资源和社会保障部与成都市政府签署《备忘录》，当年，成都结合农村产权制度改革，在全国首创耕地保护基金补贴农民参加养老保险缴费机制。

    围绕全民社会保险目标，成都不断消除社保制度“碎片化”。

    2009年以来，成都通过整合城乡社会保险制度，实现了农村居民与城乡居民养老保险、基本医疗保险及门诊统筹、城乡补充医疗保险、农民工与城镇职工社会保险、城乡失业保险制度“六个一体化”，在全国率先建立起了以城镇职工和城乡居民基本养老保险、基本医疗保险为主体的社会保险制度架构。

    去年，成都在全国率先实施农民工综合社会保险并轨接续政策，统一失业保险参保范围、缴费标准和待遇水平，启动城乡居民“可选择”门诊统筹制度。

    近五年来，成都参保规模日益扩大，待遇水平持续增长。截至今年9月末，全市城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险参保人数，分别较2007年末增加243.4万人、252.7万人、155.18万人、182.2万人、191.96万人。目前，成都城乡一体的社会保险格局全面形成，基本实现了人人享有社会保险，全市城乡基本养老保险、基本医疗保险参保率分别突破90%和98%。本报记者 邱 玥